«КОН­СО­ЛИ­ДА­ЦИЯ АК­ТИ­ВОВ»
КАК СПО­СОБ ВОС­СТА­НО­ВИТЬ СПРА­ВЕД­ЛИ­ВОСТЬ

Ле­он­тий БУК­ШТЕЙН

Итак, ушел в ис­то­рию оче­ред­ной год. Мно­ги­ми де­ла­ми и свер­ше­ния­ми он был сла­вен. Но пу­ще все­го – по­пыт­кой вла­сти пе­ре­ос­мыс­лить сде­лан­ное с на­ча­ла 90-х го­дов в об­лас­ти при­ва­ти­за­ции «на­ше­го все­го» – то­п­лив­но-энер­ге­ти­че­ско­го ком­плек­са. Вот уж ко­гда и где, не очень-то ше­ве­ля ру­ка­ми, моз­га­ми и день­га­ми мож­но бы­ло по­лу­чить кон­троль­ные па­ке­ты, ак­ти­вы, ме­сто­ро­ж­де­ния. И по­лу­ча­ли. Как ока­за­лось в ито­ге – прак­ти­че­ски за бес­це­нок. Мас­штаб­ная про­вер­ка при­ва­ти­за­ци­он­ных сде­лок, про­ве­ден­ная Счет­ной па­ла­той, по­ка­за­ла (по­ка что не всей стра­не, а стро­го ог­ра­ни­чен­но­му кру­гу лиц), что прак­ти­че­ски в по­дав­ляю­щем боль­шин­ст­ве слу­ча­ев име­ли ме­сто на­ру­ше­ния за­ко­но­да­тель­ст­ва, при­твор­ные сдел­ки и мно­го­крат­ное за­ни­же­ние цен при­об­ре­тае­мо­го иму­ще­ст­ва. Го­во­рят, что ана­ли­ти­че­ская за­пис­ка экс­пер­тов СП «Ана­лиз про­цес­сов при­ва­ти­за­ции го­су­дар­ст­вен­ной соб­ст­вен­но­сти в Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции за пе­ри­од 1993-2003 гг.» за­ня­ла 200 стра­ниц и ста­ла час­тич­но дос­тоя­ни­ем глас­но­сти не­ки­ми не­ис­по­ве­ди­мы­ми пу­тя­ми, на нее ссы­ла­ют­ся и в серь­ез­ных СМИ. Со­шлем­ся и мы. В этой за­пис­ке яко­бы ут­вер­жда­ет­ся, что поч­ти все при­ва­ти­за­ци­он­ные сдел­ки ука­зан­но­го пе­рио­да яв­ля­ют­ся эко­но­ми­че­ски­ми пре­сту­п­ле­ния­ми. Фак­ти­че­ски это оз­на­ча­ет, что не ис­клю­че­но рас­сле­до­ва­ние при­ва­ти­за­ции круп­ней­ших сырь­е­вых рос­сий­ских ком­па­ний. При этом в но­яб­ре про­шло­го го­да Счет­ная па­ла­та на­ме­ре­ва­лась ог­ла­сить свой док­лад пуб­лич­но, но не сде­ла­ла это­го. По­че­му? А ви­ди­мо по­то­му, что ес­ли власть при­слу­ша­ет­ся к вы­во­дам СП, то «есть мне­ние», что в Рос­сии мож­но ожи­дать пе­ре­де­ла соб­ст­вен­но­сти. Прав­да, те­ку­щие ком­мен­та­рии из­вест­ных ана­ли­ти­ков тут же за­ту­ше­ва­ли ост­ро­ту во­про­са и пе­ре­ве­ли об­су­ж­де­ние в плос­кость «воз­мож­но­го на­зна­че­ния ком­пен­са­ци­он­ных вы­плат» за «при­хва­чен­ное» иму­ще­ст­во. Как бы там не бы­ло, но Гос­ду­ма ак­ку­рат­но обош­ла ост­рый угол и от­ло­жи­ла пуб­лич­ное об­су­ж­де­ние взры­во­опас­ной за­пис­ки до вес­ны. Мо­жет, при­ро­да с ве­сен­ним по­те­п­ле­ни­ем по­мо­жет на­шим юным оли­гар­хам пе­ре­не­сти оче­ред­ной удар? Или мно­го­чис­лен­ные санк­цио­ни­ро­ван­ные утеч­ки со­дер­жа­ния это­го до­ку­мен­та по­зво­лят про­ин­дек­си­ро­вать гра­дус на­пря­же­ния в биз­нес-со­об­ще­ст­ве в свя­зи с но­вы­ми ле­дя­ны­ми вея­ния­ми в сфе­ре ча­ст­ной и не­ру­ши­мой соб­ст­вен­но­сти? Как го­во­рит­ся: по­жи­вем на сво­бо­де – уви­дим.

По­ка же про­цес­сы, раз­вер­ну­тые уже не один год то­му на­зад, идут с за­мет­ны­ми за­вих­ре­ния­ми, а кое-где и с по­тря­се­ния­ми, но – к це­лям, оп­ре­де­лен­ным от­ца­ми при­ва­ти­за­ции. И ли­ди­ру­ет здесь, ес­те­ст­вен­но, сам А.Б. Чу­байс. Уч­тя ошиб­ки и не­до­дел­ки при­ва­ти­за­ции во­об­ще (осо­бен­но же ее то­ро­п­ли­вость и су­ет­ли­вость), он стро­ит про­цесс в РАО «ЕЭС Рос­сии» по со­вер­шен­но дру­гим схе­мам. Крат­ко их мож­но оха­рак­те­ри­зо­вать тер­ми­на­ми «про­ду­ман­ность», «пла­но­мер­ность», «глу­би­на струк­ту­ри­за­ции». От­бив мас­си­ро­ван­ные обы­ва­тель­ские ата­ки пер­во­го го­да ре­фор­ми­ро­ва­ния от­рас­ли, пе­ре­жив борь­бу с Фе­де­раль­ной энер­ге­ти­че­ской ко­мис­си­ей (да и са­му ко­мис­сию то­же), про­ве­дя боль­шую про­све­ти­тель­скую и вос­пи­та­тель­ную ра­бо­ту с вет­вя­ми вла­сти в цен­тре и на мес­тах, А.Б. Чу­байс не толь­ко ус­по­ко­ил со­об­ще­ст­во энер­го­по­тре­би­те­лей, не толь­ко ув­лек свои­ми идея­ми прак­ти­че­ски всех про­из­во­ди­те­лей элек­три­че­ской энер­гии, но и от­бил ата­ки тех, кто за­хо­тел до сро­ка по­лу­чить свой ку­со­чек пи­ро­га рос­сий­ской энер­ге­ти­ки. Да­же та­ким ло­яль­ным вла­сти пер­со­нам, как Олег Де­ри­па­ска или ха­риз­ма­тич­ный Алек­сей Ле­бедь, не уда­лось и по­ка не уда­ет­ся сыг­рать хоть ма­ло-маль­ски ус­пеш­ную пар­тию на по­ле А.Б. Чу­бай­са. Я имею в ви­ду при­тя­за­ния Оле­га Де­ри­па­ски на его соб­ст­вен­ный ва­ри­ант фи­нан­си­ро­ва­ния до­ст­рой­ки Бо­гу­чан­ской ГЭС, а так­же тре­бо­ва­ние Алек­сея Ле­бе­дя де­при­ва­ти­зи­ро­вать Сая­но-Шу­шен­скую ГЭС. Хо­тя… Хо­тя в по­след­ние дни де­каб­ря 2004 го­да по ин­фор­ма­ци­он­ным агент­ст­вам про­ка­ти­лось со­об­ще­ние, что ОАО «Крас­но­яр­ская ГЭС» при­об­ре­ло 6,4% обык­но­вен­ных ак­ций Бо­гу­чан­ской ГЭС. Из­вест­но, что ма­жо­ри­тар­ный и очень хо­ро­шо из­вест­ный в де­ло­вых кру­гах ак­цио­нер Крас­но­яр­ской ГЭС – ком­па­ния «Ев­ро­сиб­энер­го», кон­тро­ли­рую­щая поч­ти 70% ак­ций Крас­но­яр­ской ГЭС и управ­ляю­щая энер­ге­ти­че­ски­ми ак­ти­ва­ми «Ба­зо­во­го эле­мен­та». Как раз она-то и пред­став­ля­ет ин­те­ре­сы Оле­га Де­ри­па­ски в Крас­но­яр­ском крае, где со­сре­до­то­че­ны ос­нов­ные ак­ти­вы «Рус­ско­го алю­ми­ния». Де­ри­па­ска уже не­од­но­крат­но про­кла­ми­ро­вал свои на­ме­ре­ния вло­жить­ся в до­ст­рой­ку Бо­гу­чан­ской ГЭС, где из 6,1 млрд. руб. Ус­тав­но­го ка­пи­та­ла поч­ти 25% ак­ций при­над­ле­жат струк­ту­рам «Ба­зэ­ла», а 66,12% – РАО «ЕЭС Рос­сии».

И все же схе­ма пе­ре­уст­рой­ст­ва от­рас­ли не ос­тав­ля­ет ни ма­лей­ше­го за­зо­ра, ку­да мог­ли бы про­ник­нуть чу­ж­дые влия­ния, не­сак­цио­ни­ро­ван­ные соб­ст­вен­ни­ки и не­по­нят­ные ин­ве­сто­ры. Что-то эта струк­ту­ра, РАО ЕЭС, нам на­по­ми­на­ет, а вот что? Схе­му управ­ле­ния мо­то­стрел­ко­вым взво­дом? Рас­пи­са­ние дви­же­ния по­ез­дов? Но уже од­но то, что в Ев­ро­пе спят и ви­дят РАО «ЕЭС Рос­сии» раз­дроб­лен­ным на мел­кие ком­па­нии, мо­жет на­вес­ти на мысль о том, что раз уж един­ст­во энер­ге­ти­ки Рос­сии ко­му-то не нра­вит­ся, зна­чит, это мо­жет быть очень вы­год­но нам са­мим. По­ка же весь ми­нув­ший де­кабрь из Бе­ло­го до­ма и Крем­ля один за од­ним сле­до­ва­ли сиг­на­лы, сви­де­тель­ст­вую­щие о под­держ­ке кур­са ре­форм А.Б. Чу­бай­са и не­из­мен­но­сти его век­то­ра во вре­ме­ни и про­стран­ст­ве. Наи­бо­лее ин­те­рес­ные из них та­ко­вы. Июнь­ский пе­ре­нос слу­ша­ний в пра­ви­тель­ст­ве энер­ге­ти­че­ских дел по­ро­дил слу­хи о воз­мож­ном «из­ме­не­нии век­то­ра тя­ги» в ре­фор­мах. Но про­шли обе­щан­ные пол­го­да, и все ста­ло на свои мес­та. За­тем как из ро­га изо­би­лия по­сы­па­лись ре­ше­ния о соз­да­нии Оп­то­вых ге­не­ри­рую­щих ком­па­ний (ОГК), тер­ри­то­ри­аль­ных ге­не­ри­рую­щих ком­па­ний (ТГК), Меж­ре­гио­наль­ных рас­пре­де­ли­тель­ных се­те­вых ком­па­ний (МРСК), Меж­ре­гио­наль­ных ма­ги­ст­раль­ных се­те­вых ком­па­ний (ММСК). Ре­ор­га­ни­за­ция РАО с про­пор­цио­наль­ным раз­де­ле­ни­ем ак­ций ме­ж­ду ак­цио­не­ра­ми при­во­дит к то­му, что у го­су­дар­ст­ва в ОГК по­яв­ля­ют­ся ак­ции – от 40% до 50% в ка­ж­дой из ОГК. Ре­гу­ляр­ные за­яв­ле­ния чле­нов пра­ви­тель­ст­ва с одоб­ре­ни­ем кур­са ре­форм в энер­ге­ти­ке за­вер­ши­ли это де­ло и при­да­ли ему ха­рак­тер не­об­ра­ти­мо­го про­цес­са. На за­се­да­нии со­ве­та по кон­ку­рен­то­спо­соб­но­сти 8 де­каб­ря бы­ло до­ло­же­но, что 36 ре­гио­наль­ных энер­го­сис­тем в стра­не раз­де­ле­но. Уч­ре­ж­де­ны три ОГК, шесть ТГК, при­ня­ты ре­ше­ния о соз­да­нии че­ты­рех МРСК и се­ми ММСК. По­сле это­го стра­сти по­утих­ли. А.Б. Чу­байс еще раз под­твер­дил: итог пре­об­ра­зо­ва­ний РАО ЕЭС – его ре­ор­га­ни­за­ция че­рез раз­де­ле­ние с про­пор­цио­наль­ным рас­пре­де­ле­ни­ем ак­ций ме­ж­ду ак­цио­не­ра­ми. Это мо­жет и долж­но быть сде­ла­но в кон­це 2006 го­да, ко­гда под­го­тов­ка к пре­об­ра­зо­ва­ни­ям бу­дет за­вер­ше­на.

За­вер­шая те­му ре­фор­ми­ро­ва­ния элек­тро­энер­ге­ти­ки, на­пом­ним, что 10% ак­ций РАО «ЕЭС Рос­сии», в том чис­ле и блок­па­кет из 25% ак­ций «Мос­энер­го» ак­ку­му­ли­ро­вал у се­бя ОАО «Газ­пром», и уже в си­лу это­го две ог­ром­ные ес­те­ст­вен­ные мо­но­по­лии ока­за­лись тес­но свя­за­ны. Да и во­об­ще, го­во­ря об од­ной, нель­зя не ска­зать о дру­гой. Тем бо­лее, что и по тех­но­ло­гии про­из­вод­ст­ва элек­тро­энер­гии и те­п­ла газ ос­та­ет­ся ос­нов­ным то­п­ли­вом для зна­чи­тель­но­го ко­ли­че­ст­ва те­п­ло­вых и элек­тро­стан­ций. Од­но­вре­мен­но с уча­сти­ем в энер­ге­ти­че­ских ком­па­ни­ях, «Газ­пром» до­воль­но ак­тив­но за­ни­ма­ет­ся соз­да­ни­ем соб­ст­вен­ных энер­ге­ти­че­ских и неф­тя­ных ак­ти­вов. Бы­ст­рые хо­ды, про­де­лан­ные вла­стью с «Юган­ск­неф­те­га­зом», за­ста­ви­ли «Газ­пром» от­шат­нуть­ся не толь­ко от этой сдел­ки, но и ос­во­бо­дить­ся от впол­не при­лич­ной «Газ­пром­неф­ти», за­ду­ман­ной как яд­ро для кон­со­ли­да­ции неф­тя­ных ак­ти­вов, в ко­то­рых го­су­дар­ст­во име­ло кон­троль­ный или бло­ки­рую­щий па­кет. Тем не ме­нее, ме­сто «Газ­пром­неф­ти», ви­ди­мо, при­зва­на за­нять «Рос­нефть», так удач­но и свое­вре­мен­но при­ку­пив­шая бес­при­зор­ный «Юган­ск­неф­те­газ» че­рез ка­кую-то струк­ту­ру с озе­ром Бай­кал в на­име­но­ва­нии. Те­перь по­сту­па­ют пред­ло­же­ния сде­лать гим­ном но­вой ком­па­нии стро­ку из пес­ни «…бро­дя­га Бай­кал пе­ре­ехал»… Прав­да, ни ро­ди­мой ма­те­ри, ни от­ца на­встре­чу не на­блю­да­лось. И, как го­во­рил Со­крат: У по­бе­ды мно­го от­цов, по­ра­же­ние – все­гда си­ро­та. Ес­ли аме­ри­кан­ские ад­во­ка­ты быв­ших вла­дель­цев «ЮН» не до­ко­па­ют­ся, на ка­кие день­ги он был взят с аук­цио­на, то даль­ше про­цесс пой­дет без ви­ди­мых по­тря­се­ний. Да­же все­гдаш­ний кри­тик «Газ­про­ма» Гер­ман Греф впол­не ло­яль­но ото­звал­ся о пер­спек­ти­вах за­вер­ше­ния сдел­ки «Газ­пром-Рос­нефть», под­черк­нув в по­след­ние дни де­каб­ря, что для ее чис­то­ты пред­сто­ит оп­ре­де­лить сна­ча­ла кон­фи­гу­ра­цию сдел­ки «Рос­нефть-Юган­ск­неф­те­газ». Ис­точ­ни­ки в «Газ­про­ме» со­об­ща­ют, что здесь обе­ща­ют за­вер­шить сдел­ку с «Рос­неф­тью» в ян­ва­ре. На­пом­ним, что оцен­щи­ки на­зы­ва­ют це­ну «Рос­неф­ти» в пре­де­лах 6-7 млрд. долл., а са­мо­го «Газ­про­ма» - бо­лее 80 млрд. долл.

Во всей этой суе­те ос­та­лись в те­ни су­ще­ст­вен­ные ша­ги, пред­при­ня­тые «Газ­про­мом» в дру­гих гео­гра­фи­че­ских зо­нах. На­при­мер, ста­ло из­вест­но, что «Газ­пром­банк» в ин­те­ре­сах "Газ­про­ма" кон­со­ли­ди­ру­ет до­ли уча­стия в про­ек­тах ос­вое­ния Шток­ма­нов­ско­го и При­раз­лом­но­го ме­сто­ро­ж­де­ний. Тот же банк при­об­рел у НК "Рос­нефть" 49,95% уча­стия в со­вме­ст­ной дея­тель­но­сти по ос­вое­нию Арк­ти­че­ско­го шель­фа в Ба­рен­це­вом и Пе­чор­ском мо­рях, а так­же у ОАО "Рос­нефть-Пур­неф­те­газ" 50% ак­ций ЗАО "Сев­мор­неф­те­газ". Кро­ме то­го, в ста­дии оформ­ле­ния на­хо­дит­ся сдел­ка по при­бре­те­нию у "Рос­неф­ти" 26% ак­ций ЗАО "Рос­шельф" . Так­же де­каб­рем 2004 го­да да­ти­ру­ет­ся сдел­ка по про­да­же «Рос­неф­тью» "Газ­про­му" за $1,7 млрд. сво­их до­лей в ком­па­ни­ях, свя­зан­ных с ос­вое­ни­ем Шток­ма­нов­ско­го и При­раз­лом­но­го ме­сто­ро­ж­де­ний. Ком­пе­тент­ные спе­циа­ли­сты ут­вер­жда­ют, что "Рос­нефть" про­да­ла "Газ­про­му" как до­лю "Пур­неф­те­га­за" в "Сев­мор­неф­те­га­зе", так и свою до­лю в "Рос­шель­фе".

ЗАО "Сев­мор­неф­те­газ", вла­дею­щее ли­цен­зия­ми на ос­вое­ние При­раз­лом­но­го неф­тя­но­го и Шток­ма­нов­ско­го га­зо­кон­ден­сат­но­го ме­сто­ро­ж­де­ний, за­ре­ги­ст­ри­ро­ва­но еще в 2001 го­ду ОАО "Рос­нефть-Пур­неф­те­газ" и ЗАО "Рос­шельф" - до­чер­ни­ми пред­при­ятия­ми "Рос­неф­ти" и "Газ­про­ма.

Не ос­та­лось без вни­ма­ния за­ин­те­ре­со­ван­ных лиц под­пи­са­ние в пред­две­рии но­во­го го­да ме­мо­ран­ду­ма о взаи­мо­по­ни­ма­нии ме­ж­ду «Газ­про­мом» и ConocoPhillips, уже до­пу­щен­ной офи­ци­аль­но на рос­сий­ский неф­те­га­зо­вый ры­нок. Со­глас­но ме­мо­ран­ду­му бу­дет про­ве­де­на тех­ни­ко-эко­но­ми­че­ская оцен­ка про­ек­та соз­да­ния мощ­но­стей для про­из­вод­ст­ва и транс­пор­та сжи­жен­но­го при­род­но­го га­за (СПГ), что по­зво­лит реа­ли­зо­вать газ Шток­ма­нов­ско­го га­зо­кон­ден­сат­но­го ме­сто­ро­ж­де­ния (ГКМ) в США и дру­гие стра­ны Ат­лан­ти­че­ско­го ре­гио­на.

Се­го­дня мож­но с уве­рен­но­стью под­твер­дить, что «Газ­пром» чет­ко сле­ду­ет стра­те­гии, объ­яв­лен­ной на го­до­вом об­щем со­б­ра­нии ак­цио­не­ров в ию­не 2004 го­да. То­гда, вы­сту­пая с док­ла­дом, пред­се­да­тель прав­ле­ния А.Б. Мил­лер ска­зал: «Ши­ро­кая ди­вер­си­фи­ка­ция по­зво­лит «Газ­про­му» обес­пе­чить ус­той­чи­вость биз­не­са и по­лу­чить до­пол­ни­тель­ные до­хо­ды. Мы ви­дим «Газ­пром» ми­ро­вой вер­ти­каль­но ин­тег­ри­ро­ван­ной энер­ге­ти­че­ской ком­па­ни­ей, объ­е­ди­няю­щей раз­вед­ку, до­бы­чу, транс­порт, хра­не­ние, сбыт, рас­пре­де­ле­ние при­род­но­го га­за и про­из­вод­ст­во ши­ро­ко­го спек­тра ко­неч­ных про­дук­тов вы­со­ко­го пе­ре­де­ла. У нас есть все ос­но­ва­ния по­ла­гать, что «Газ­пром» бу­дет не про­сто за­мет­ным иг­ро­ком на гло­баль­ном энер­ге­ти­че­ском рын­ке, а смо­жет оп­ре­де­лять пра­ви­ла иг­ры».

Спец­вы­пуск «ТЭК», жур­нал «БОСС» 2006 г.