… А хо­ро­шо жить — еще луч­ше

Текст | Ле­он­тий БУК­ШТЕЙН

Фе­де­раль­ная це­ле­вая про­грам­ма «Жи­ли­ще» в 2005 го­ду по­лу­чи­ла ве­со­мое до­пол­не­ние в ви­де пре­зи­дент­ско­го на­цио­наль­но­го про­ек­та «Дос­туп­ное и ком­форт­ное жи­лье — гра­ж­да­нам Рос­сии».

На за­се­да­нии кол­ле­гии Ми­ни­стер­ст­ва ре­гио­наль­но­го раз­ви­тия Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции, в ко­то­ром при­ня­ли уча­стие гла­ва ка­би­не­та ми­ни­ст­ров Ми­ха­ил Фрад­ков и ми­нистр ре­гио­наль­но­го раз­ви­тия Вла­ди­мир Яков­лев, ру­ко­во­ди­тель Фе­де­раль­но­го агент­ст­ва по строи­тель­ст­ву и жи­лищ­но-ком­му­наль­но­му хо­зяй­ст­ву Сер­гей Круг­лик из­ло­жил план-гра­фик ее реа­ли­за­ции до 2007 го­да. Он под­черк­нул, что вклю­че­ние за­да­чи фор­ми­ро­ва­ния рын­ка дос­туп­но­го жи­лья и обес­пе­че­ния ком­форт­ных ус­ло­вий про­жи­ва­ния гра­ж­дан Рос­сии в чис­ло при­ори­тет­ных на­цио­наль­ных про­ек­тов, на­ря­ду с раз­ви­ти­ем об­ра­зо­ва­ния, здра­во­охра­не­ния и се­ла, оп­ре­де­ля­ет со­ци­аль­ную на­прав­лен­ность но­во­го эта­па эко­но­ми­че­ских пре­об­ра­зо­ва­ний в стра­не. Сер­гею Круг­ли­ку хо­ро­шо из­вест­но, что имен­но яв­ля­ет­ся при­ори­те­том в этом на­цио­наль­ном про­ек­те: он и еще не­сколь­ко спе­циа­ли­стов под ру­ко­во­дством по­мощ­ни­ка пре­зи­ден­та Рос­сии Иго­ря Шу­ва­ло­ва бо­лее двух лет за­ни­ма­лись раз­ра­бот­кой ос­нов­ных ее по­ло­же­ний.

Итак, с че­го же на­чи­на­ет­ся реа­ли­за­ция на­цио­наль­но­го про­ек­та? С осоз­на­ния и кон­ста­та­ции ре­аль­но­го по­ло­же­ния дел в этой сфе­ре. А оно та­ко­во. В оче­ре­ди на улуч­ше­ние жи­лищ­ных ус­ло­вий, то есть по­лу­че­ние но­во­го жи­лья, сто­ят 4,5 млн се­мей. По от­но­ше­нию к поч­ти тре­ти из них, а точ­нее, к 1,2 млн се­мей го­су­дар­ст­во име­ет ус­та­нов­лен­ные за­ко­но­да­тель­ст­вом обя­за­тель­ст­ва по обес­пе­че­нию жиль­ем. Это те, кто по мес­ту, вре­ме­ни и спе­ци­фи­ке ра­бо­ты или служ­бы дол­жен бы по­лу­чить льгот­ное жи­лье, да все ни­как не по­лу­чит. Ум­но­жим на ми­ни­маль­ное чис­ло чле­нов се­мьи — три че­ло­ве­ка, и у нас вы­хо­дит 13,5 млн че­ло­век. Слег­ка ок­руг­лим эту циф­ру, и ока­зы­ва­ет­ся, что поч­ти 10% рос­си­ян на се­го­дняш­ний день ну­ж­да­ют­ся в жи­лье. И еще один факт: ка­ж­дая чет­вер­тая се­мья про­жи­ва­ет в вет­хом или не­ком­форт­ном жи­лье. А ка­ки­ми тем­па­ми удов­ле­тво­ря­ет­ся спрос? В 2004 го­ду по срав­не­нию с 1990 го­дом объ­ем жи­лищ­но­го строи­тель­ст­ва умень­шил­ся в пол­то­ра раза. Сред­нее вре­мя ожи­да­ния сво­ей оче­ре­ди для гра­ж­дан РФ вы­ли­ва­ет­ся в 15—20 лет. Во­об­ще-то, не толь­ко по это­му па­ра­мет­ру мы от­ста­ем от то­го пе­рио­да, ко­то­рый на­зы­ва­ет­ся по­след­ним го­дом су­ще­ст­во­ва­ния СССР, но по не­му — осо­бен­но на­гляд­но. Вот по­че­му за­да­ча ви­дит­ся та­кой серь­ез­ной и объ­ем­ной.

На­до при­знать, что с жиль­ем в на­шей стра­не все­гда бы­ло не­про­сто. Сна­ча­ла — на­сле­дие преж­них ве­ков, ко­гда боль­шин­ст­во жи­те­лей Рос­сий­ской им­пе­рии от­нюдь не бар­ст­во­ва­ло в бо­га­тых по­ме­сть­ях. По­том — Пер­вая ми­ро­вая и Гра­ж­дан­ская вой­ны, так­же не при­ба­вив­шие рос­сий­ской жиз­ни ком­фор­та. По­том — Ве­ли­кая Оте­че­ст­вен­ная, по­верг­шая в руи­ны боль­шую часть го­ро­дов ев­ро­пей­ской час­ти стра­ны. И, на­ко­нец, те са­мые де­сять лет су­мя­ти­цы и не­раз­бе­ри­хи, ко­гда мы сда­ли да­же уже имев­шие­ся тем­пы. На фо­не это­го пре­зи­дент­ская ини­циа­ти­ва на­би­ра­ет зна­чи­тель­ный вес. Прак­ти­че­ски од­но­вре­мен­но с про­воз­гла­ше­ни­ем при­ори­тет­ной про­грам­мы по жи­лью был соз­дан и пред­ста­ви­тель­ный ор­ган: 21 ок­тяб­ря 2005 го­да Вла­ди­мир Пу­тин под­пи­сал Указ «О Со­ве­те при пре­зи­ден­те Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции по реа­ли­за­ции при­ори­тет­ных на­цио­наль­ных про­ек­тов». В не­го вхо­дит 41 че­ло­век, пред­се­да­те­лем стал сам пре­зи­дент, его пер­вым за­мес­ти­те­лем — ру­ко­во­ди­тель Ад­ми­ни­ст­ра­ции пре­зи­ден­та Дмит­рий Мед­ве­дев. За­мес­ти­те­ля­ми пред­се­да­те­ля на­зна­че­ны так­же ви­це-пре­мьер пра­ви­тель­ст­ва Алек­сандр Жу­ков и по­мощ­ник пре­зи­ден­та РФ Игорь Шу­ва­лов. Ес­те­ст­вен­но, что в спи­ске мы ви­дим и ми­ни­ст­ра ре­гио­наль­но­го раз­ви­тия Вла­ди­ми­ра Яков­ле­ва, и ру­ко­во­ди­те­ля Фе­де­раль­но­го агент­ст­ва по строи­тель­ст­ву и ЖКХ Сер­гея Круг­ли­ка. Вы­сту­пая на за­се­да­нии Об­ще­ст­вен­но­го со­ве­та по жи­лищ­ной по­ли­ти­ке, Вла­ди­мир Яков­лев от­ме­тил, что в те­че­ние двух лет на фи­нан­си­ро­ва­ние про­грам­мы по­ка пла­ни­ру­ет­ся на­пра­вить 213 млрд руб., а ито­го­вым ре­зуль­та­том ее ис­пол­не­ния в 2010 го­ду долж­но стать уве­ли­че­ние объ­е­мов строи­тель­ст­ва с 40 млн до 80 млн кв. м, 20-крат­ный рост объ­е­мов вы­да­вае­мых ипо­теч­ных жи­лищ­ных кре­ди­тов (с 20 млрд руб. в 2004 го­ду до 415 млрд руб. в 2010-м), сни­же­ние ры­ноч­ных ста­вок по руб­ле­вым ипо­теч­ным кре­ди­там с 15 до 8%, со­кра­ще­ние сред­не­го вре­ме­ни на­хо­ж­де­ния в оче­ре­ди на по­лу­че­ние со­ци­аль­но­го жи­лья с 20 до се­ми лет, а так­же уве­ли­че­ние с 9 до 30% до­ли се­мей, ко­то­рым дос­туп­ны ссу­ды, суб­си­дии или кре­ди­ты на при­об­ре­те­ние жи­лья.

Что и го­во­рить, пер­спек­ти­вы вдох­нов­ля­ют, пла­ны ув­ле­ка­ют. Осо­бен­но мо­ло­дых рос­си­ян, у ко­то­рых в со­вре­мен­ных ус­ло­ви­ях прак­ти­че­ски нет на­дежд на то, что они смо­гут жить «по-люд­ски», еще бу­ду­чи мо­ло­ды­ми, и ко­то­рым но­вые про­грам­мы пре­дос­тав­ля­ют и льго­ты по пер­вым взно­сам, и по­блаж­ки по вы­пла­те ссуд. Опять же, по­яв­ля­ет­ся шанс, что при­рост на­се­ле­ния, на­прочь ос­та­но­вив­ший­ся как про­цесс, мо­жет быть во­зоб­нов­лен в ре­аль­ные сро­ки. Но бо­лее опыт­ные гра­ж­да­не, пе­ре­жив­шие ди­рек­ти­вы пар­тий­ных съез­дов и все­воз­мож­ные пя­ти­лет­ки, ра­до­вать­ся не то­ро­пят­ся. Не­что по­хо­жее, свя­зан­ное с обе­ща­ния­ми свет­ло­го зав­тра для всех и в счи­тан­ные де­ся­ти­ле­тия, уже бы­ло. Не про­изош­ло бы «хо­ло­сто­го вы­стре­ла» и на этот раз. По­ка же даль­но­вид­ные про­фес­сио­на­лы объ­е­ди­ня­ют­ся в ас­со­циа­ции и ини­циа­тив­ные груп­пы, уч­ре­ж­да­ют кон­грес­сы и со­ве­ты. Бан­ки ана­ли­зи­ру­ют соб­ст­вен­ные ак­ти­вы. Ре­гио­наль­ные вла­сти ста­ра­ют­ся ожи­вить свои строи­тель­ные мощ­но­сти. Су­дя по все­му, де­ло­вое со­об­ще­ст­во кон­ст­рук­тив­но вос­при­ня­ло пре­зи­дент­скую ини­циа­ти­ву, под­кре­п­лен­ную оп­ти­ми­сти­че­ски­ми со­об­ще­ния­ми с неф­тя­ных бирж. Ес­ли го­су­дар­ст­во от­ва­жи­лось по­тра­тить часть вы­руч­ки от про­да­жи неф­те­га­зо­вых бо­гатств на улуч­ше­ние бла­го­сос­тоя­ние гра­ж­дан (толь­ко без рос­та ин­фля­ции, гос­по­да!), зна­чит, есть на что рас­счи­ты­вать. 

       

 Жур­нал «БОСС» №11 2005 г.