Вто­рая сту­пень элек­тро­ре­фор­мы

Текст | Ле­он­тий Бук­штейн

Не­смот­ря на про­ти­во­дей­ст­вие со сто­ро­ны чи­нов­ни­ков, гу­бер­на­то­ров и оли­гар­хов и да­же по­пыт­ку по­ку­ше­ния на Ана­то­лия Чу­бай­са ре­фор­ма элек­тро­энер­ге­ти­ки дви­жет­ся.

Боль­шин­ст­во во­про­сов по соз­да­нию фе­де­раль­ной се­те­вой ком­па­нии, Глав­но­го дис­пет­чер­ско­го управ­ле­ния, тер­ри­то­ри­аль­ных и оп­то­вых ком­па­ний ре­ше­ны. Те­перь на по­ве­ст­ке дня - ин­те­гра­ция в ми­ро­вую энер­го­сис­те­му и при­вле­че­ние ино­стран­ных ин­ве­сти­ций в оте­че­ст­вен­ную.

Вме­сте ве­се­ло ша­гать?

Еще семь лет то­му на­зад боль­шин­ст­во стран Вос­точ­ной Ев­ро­пы пе­ре­ве­ли свои на­цио­наль­ные энер­го­сис­те­мы на па­рал­лель­ную ра­бо­ту с за­пад­но­ев­ро­пей­ским энер­го­объ­е­ди­не­ни­ем UCTE (Со­юз по ко­ор­ди­на­ции пе­ре­да­чи элек­тро­энер­гии, объ­е­ди­няю­щий 21 ев­ро­пей­скую стра­ну). В 2003-2004 го­дах к ним при­сое­ди­ни­лись и Бал­кан­ские стра­ны. Се­го­дня в ре­шаю­щую ста­дию вхо­дят пе­ре­го­во­ры о па­рал­лель­ной ра­бо­те с UCTE и объ­е­ди­нен­ной энер­ге­ти­че­ской сис­те­мы СНГ.

Труд­ность про­бле­мы со­сто­ит в урав­но­ве­ши­ва­нии за­трат и вы­год как для Рос­си и СНГ, так и для Ев­ро­сою­за. Со­вме­ст­ные вы­го­ды ве­ли­ки. Па­рал­лель­ная ра­бо­та по­зво­лит ис­поль­зо­вать меж­го­су­дар­ст­вен­ные ли­нии элек­тро­пе­ре­дач, ко­то­рые бы­ли соз­да­ны в по­сле­во­ен­ной Ев­ро­пе, но в на­стоя­щее вре­мя от­клю­че­ны. Это во-пер­вых. Во-вто­рых, есть воз­мож­ность су­ще­ст­вен­но со­кра­тить за­тра­ты на ре­зер­ви­ро­ва­ние мощ­но­стей и од­но­вре­мен­но по­вы­сить на­деж­ность ра­бо­ты син­хро­ни­зо­ван­ных энер­го­сис­тем. В-треть­их, мо­гут от­крыть­ся пер­спек­ти­вы экс­пор­та и им­пор­та элек­тро­энер­гии в обо­их на­прав­ле­ни­ях, что бу­дет за­ви­сеть от конъ­юнк­ту­ры рын­ка и же­ла­ния сто­рон. Нель­зя сбра­сы­вать со сче­тов и та­кой фак­тор, как по­вы­ше­ние ус­той­чи­во­сти син­хро­ни­зи­ро­ван­ных сис­тем про­тив ава­рий. Пла­нов же энер­ге­ти­че­ской экс­пан­сии у Рос­сии как не бы­ло, так и нет.

Для оте­че­ст­вен­ной энер­ге­ти­ки дви­же­ние к син­хро­ни­за­ции с За­па­дом важ­но еще тем, что оно мо­жет (и долж­но) сти­му­ли­ро­вать при­ток за­пад­ных ин­ве­сти­ций. И стрем­ле­ние это обо­юд­ное. Имен­но по­это­му в ку­луа­рах рос­сий­ских энер­го­кон­фе­рен­ций ино­стран­ная речь зву­чит ед­ва ли не ча­ще, чем рус­ская. Хо­тя на­сто­ро­жен­ность Ев­ро­пы до сих пор вы­ра­жа­ет­ся, и до­воль­но ощу­ти­мо, в предъ­яв­ле­нии же­ст­ких тре­бо­ва­ний к эко­ло­ги­че­ской и ядер­ной безо­пас­но­сти рос­сий­ских энер­ге­ти­че­ских объ­ек­тов, в тре­бо­ва­нии пе­ре­вес­ти рос­сий­скую энер­ге­ти­ку на ев­ро­пей­ские тех­ни­че­ские стан­дар­ты. И то и дру­гое тео­ре­ти­че­ски мог­ло бы иметь ме­сто, но оз­на­ча­ет рез­кое уве­ли­че­ние за­трат оте­че­ст­вен­ных про­из­во­ди­те­лей элек­тро­энер­гии и, как след­ст­вие, по­те­рю кон­ку­рен­то­спо­соб­но­сти по це­не. А ведь да­же обыч­ный, стан­дарт­ный пе­ре­ход на син­хро­ни­зи­ро­ван­ную дея­тель­ность и так обой­дет­ся ее субъ­ек­там в $100 млн. Нуж­но ли уве­ли­чи­вать эту циф­ру до та­ко­го уров­ня, ко­гда сам раз­го­вор о со­труд­ни­че­ст­ве по­те­ря­ет эко­но­ми­че­ский смысл?

По­ка пе­ре­го­во­ры - в тех­ни­че­ской сво­ей час­ти - бук­су­ют, ес­ли не ска­зать рез­че. Ра­бо­та же по яс­но обо­зна­чен­ным ори­ен­ти­рам, нач­нись она пря­мо се­го­дня, не мо­жет быть за­вер­ше­на ра­нее 2007 го­да, ко­то­рый, соб­ст­вен­но, уже на­зы­вал­ся в свое вре­мя как ру­беж­ный для стар­та со­вме­ст­ной ра­бо­ты энер­го­сис­тем Ев­ро­пы и стран СНГ.

За­гра­ни­ца нам по­мо­жет?

К 2008 го­ду не­об­хо­ди­мо вы­во­дить из экс­плуа­та­ции поч­ти треть ус­та­рев­ших мощ­но­стей в те­п­ло­вой энер­ге­ти­ке. Сум­ми­ру­ем сю­да и ре­зуль­та­ты тен­ден­ции к еже­год­но­му уве­ли­че­нию (вви­ду рос­та эко­но­ми­ки и рас­ши­ре­ния жи­лищ­но­го строи­тель­ст­ва) по­треб­ле­ния элек­три­че­ст­ва на 1,5-3% и по­лу­ча­ем за­да­чу № 1 для ин­ве­сто­ров и энер­ге­ти­ков: обес­пе­чить за­ме­ще­ние вы­бы­ваю­щих и мо­дер­ни­за­цию ос­таю­щих­ся на хо­ду стан­ций. Ни у РАО «ЕЭС», ни у его до­чер­них пред­при­ятий в ре­гио­нах средств на та­кие мас­штаб­ные ра­бо­ты нет: в 2004 го­ду из $3 млрд ин­ве­сти­ци­он­ной про­грам­мы РАО ЕЭС ме­нее по­ло­ви­ны на­прав­ле­но на строи­тель­ст­во и ре­кон­ст­рук­цию ге­не­ри­рую­щих мощ­но­стей. Так что вся на­де­ж­да на но­вый биз­нес, но­вых ин­ве­сто­ров (в том чис­ле и за­ру­беж­ных). Но - на по­нят­ных и при­вле­ка­тель­ных для них ус­ло­ви­ях. Од­на­ко этих-то ус­ло­вий сей­час и не­дос­та­точ­но. Пре­ж­де все­го это ка­са­ет­ся га­ран­тий воз­вра­та ин­ве­сти­ций, а они, в свою оче­редь, тес­но свя­за­ны с це­ной на элек­тро­энер­гию. Про­цесс ли­бе­ра­ли­за­ции рын­ка в са­мом раз­га­ре, и по­ка что ни о ка­кой ста­би­ли­за­ции цен не мо­жет быть и ре­чи. А про­ект по соз­да­нию ме­ха­низ­ма га­ран­ти­ро­ва­ния ин­ве­сти­ций, пред­став­лен­ный в пра­ви­тель­ст­во ру­ко­во­ди­те­ля­ми РАО «ЕЭС», кур­си­ру­ет там дав­но и без­на­деж­но. Оно и по­нят­но: ка­би­не­там фе­де­раль­ных чи­нов­ни­ков не­хват­ка све­та и те­п­ла не гро­зит…

Кто же в Рос­сии спо­со­бен взять на се­бя роль ин­ве­сто­ров энер­ге­ти­ки? Ими мо­гут стать круп­ные по­тре­би­те­ли, точ­но знаю­щие, что и сколь­ко им нуж­но для соб­ст­вен­но­го про­из­вод­ст­ва. При этом на­до от­да­вать се­бе от­чет в том, что вре­ме­на энер­ге­ти­че­ских ги­ган­тов про­шли и в бли­жай­шие го­ды в стра­не бу­дут вос­тре­бо­ва­ны, ско­рее все­го, стан­ции сред­ней и ма­лой мощ­но­сти. Осо­бен­но ес­ли го­во­рить о ну­ж­дах жи­лищ­но-ком­му­наль­но­го хо­зяй­ст­ва

Страш­но по­ду­мать, но на­ста­нут та­кие вре­ме­на, ко­гда физ­ли­ца смо­гут са­мо­стоя­тель­но вы­би­рать се­бе по­став­щи­ка элек­три­че­ской энер­гии… Соб­ст­вен­но, этот по­ря­док уже дав­но су­ще­ст­ву­ет в Аме­ри­ке и Ев­ро­пе. А чем мы ху­же?

        

Жур­нал «БОСС» №4 2005 г.