ЭЛЕК­ТРО­ЭНЕР­ГЕ­ТИ­КА РОС­СИИ:
АК­ТУ­АЛЬ­НЫЙ АС­ПЕКТ

Леонтий Букштейн

У про­из­во­ди­те­лей и по­став­щи­ков элек­три­че­ской энер­гии во всем ми­ре за­бо­ты, в об­щем-то, схо­жи. Да и по­тре­би­те­ли, их тре­бо­ва­ния и при­стра­стия, ни­чем кар­ди­наль­но не от­ли­ча­ют­ся. Имен­но по­это­му элек­тро­энер­гия как то­вар мо­жет быть на­зва­на наи­бо­лее уни­вер­саль­ным про­дук­том.

Элек­три­че­ская энер­гия вос­тре­бо­ва­на по­все­ме­ст­но и бу­дет вос­тре­бо­ва­на еще боль­ше с рос­том энер­го­на­сы­щен­но­сти про­из­вод­ст­ва и бы­та. А как с ее ис­точ­ни­ка­ми? Они по­ка что не­из­мен­ны: гид­ро­энер­ге­ти­ка, атом­ная энер­ге­ти­ка, те­п­ло­элек­тро­стан­ции, пре­об­ра­зо­ван­ная сол­неч­ная энер­гия, энер­гия мор­ских при­ли­вов, энер­гия вет­ра, энер­гия хи­ми­че­ских ре­ак­ций… Вот, по­жа­луй, и весь спи­сок. Но че­ло­ве­че­ст­ву не обой­тись без элек­три­че­ст­ва, по­хо­же, уже ни­ко­гда. Как его по­лу­чать, рас­пре­де­лять и пе­ре­да­вать – это за­бо­та про­фес­сио­на­лов.

Об элек­тро­энер­ге­ти­ке как биз­не­се в Рос­сии за­ду­ма­лись все­го-то ни­че­го, ка­ких-то 10 лет то­му на­зад. И вот, по­хо­же, бли­зит­ся фи­нал боль­шо­го по­хо­да за пе­ре­вод элек­тро­энер­гии из ка­те­го­рии дан­но­сти вро­де воз­ду­ха и во­ды в ка­те­го­рию то­ва­ра, имею­ще­го це­ну. В Ев­ро­пе и Аме­ри­ке это про­изош­ло так же дав­но, как са­мо изо­бре­те­ние ге­не­ра­то­ра элек­три­че­ст­ва. Этим и объ­яс­ня­ет­ся при­сталь­ное вни­ма­ние ев­ро­пей­цев и аме­ри­кан­цев к про­цес­сам, про­ис­хо­дя­щим в рос­сий­ской сверх-мо­но­по­лии с ухо­дя­щим уже име­нем РАО «ЕЭС Рос­сии». Са­мо­ли­к­ви­да­ция ка­зав­шей­ся не­ру­ши­мой струк­ту­ры – так на­зы­ва­ют этот про­цесс лю­би­те­ли бро­ских оп­ре­де­ле­ний. На са­мом де­ле это поч­ти что спра­вед­ли­во: не мо­жет быть пол­но­стью не­ры­ноч­ным ог­ром­ный сек­тор эко­но­ми­ки, ко­то­рая пе­ре­хо­дит на ры­ноч­ные рель­сы. Как это про­ис­хо­дит и чем за­вер­шит­ся – эти два во­про­са вол­ну­ют и са­мих уча­ст­ни­ков про­цес­са, и тех, кто за ним на­блю­да­ет. Ча­ще все­го, не­бес­ко­ры­ст­но.

Ко­ли­че­ст­во фо­ру­мов, сам­ми­тов и кон­фе­рен­ций, по­свя­щен­ных энер­ге­ти­че­ским про­бле­мам в Рос­сии, рас­тет год от го­да. И в со­ста­ве уча­ст­ни­ков на­ме­ча­ют­ся ин­те­рес­ные тен­ден­ции: рос­си­ян все мень­ше, ино­стран­ных гос­тей, боль­ше по­хо­жих на хо­зя­ев, все боль­ше. За объ­яс­не­ни­ем не нуж­но хо­дить да­ле­ко: в ми­ре, где боль­шин­ст­во ис­точ­ни­ков энер­гии по­де­ле­но тща­тель­но и на­дол­го, та­кой пи­рог, как энер­ге­ти­ка Рос­сии – боль­шая эк­зо­ти­ка. Он ма­нит, он вку­сен и уже сей­час при­вле­ка­те­лен с ви­ду. Но по­чем? При лю­бой на­зван­ной це­не внут­ри стра­ны по­ку­па­те­лей не­мно­го. Ин­ве­сто­ров – то­же. Тех­ни­че­ское со­стоя­ние энер­ге­ти­че­ских ак­ти­вов не­дву­смыс­лен­но оп­ре­де­ля­ет­ся как ну­ж­даю­щее­ся в ог­ром­ных ка­пи­таль­ных за­тра­тах, фи­нан­си­ро­вать ко­то­рые го­су­дар­ст­во не смо­жет, ча­ст­ные ин­ве­сто­ры – вряд ли за­хо­тят (ис­клю­чая не­сколь­ко круп­ных фирм и фи­нан­со­во-про­мыш­лен­ных групп, уже зая­вив­ших о се­бе как о по­тен­ци­аль­ных ин­ве­сто­рах). Так где же вы­ход?

 От­вет на это во­прос ищут уча­ст­ни­ки тех са­мых мно­го­чис­лен­ных фо­ру­мов. Со­став их уча­ст­ни­ков дос­та­точ­но серь­е­зен, их за­клю­че­ния и вы­во­ды час­то сов­па­да­ют с умо­зак­лю­че­ния­ми оте­че­ст­вен­ных ана­ли­ти­ков.

 Итак, оче­ред­ной, тре­тий по сче­ту, фо­рум – кон­фе­рен­ция и вы­став­ка «Элек­тро­энер­ге­ти­ка Рос­сии – 2005». Уст­рои­те­ли и ор­га­ни­за­то­ры оп­ре­де­ли­ли свои це­ли как пол­ное ин­фор­ми­ро­ва­ние о те­ку­щем со­стоя­нии от­рас­ли, ее пер­спек­ти­вах, а так­же пре­дос­тав­ле­ние про­фес­сио­на­лам воз­мож­но­сти вос­поль­зо­вать­ся пре­иму­ще­ст­ва­ми ос­вое­ния ре­гио­наль­ных рын­ков. Кон­фе­рен­цию и вы­став­ку под­дер­жа­ли РАО «ЕЭС Рос­сии», «Тех­но­пром­экс­порт», GE Energy, ОАО «Мос­энер­го», «Си­ло­вые ма­ши­ны», Рос­сий­ско-бри­тан­ская тор­го­вая па­ла­та.

КУ­ДА ИДЕМ?

От­кры­вая пер­вую пресс-кон­фе­рен­цию в рам­ках это­го энер­ге­ти­че­ско­го сам­ми­та, за­мес­ти­тель пред­се­да­те­ля прав­ле­ния РАО «ЕЭС Рос­сии» Ле­о­нид Дра­чев­ский под­черк­нул, что ны­неш­ний год – этап­ный в ре­фор­ми­ро­ва­нии оте­че­ст­вен­ной элек­тро­энер­ге­ти­ки. Идет раз­де­ле­ние мо­но­по­лии по ви­дам дея­тель­но­сти: 2 го­да ра­бо­та­ют Фе­де­раль­ная се­те­вая ком­па­ния, Сис­тем­ный опе­ра­тор – Глав­ное дис­пет­чер­ское управ­ле­ние. Идет фор­ми­ро­ва­ние тер­ри­то­ри­аль­ных ге­не­ри­рую­щих ком­па­ний (ТГК), оп­то­вых ге­не­ри­рую­щих ком­па­ний (ОГК). Ре­фор­ма всту­пи­ла в ре­шаю­щую ста­дию. На кон­фе­рен­ции в рам­ках вы­став­ки «Элек­тро­энер­ге­ти­ка Рос­сии – 2005», пред­се­да­тель­ст­во­вал на ко­то­рой Най­джел Блэ­ке­би (Nigel Blackaby) из ком­па­нии PennWell, рас­смат­ри­ва­лись и тех­но­ло­ги­че­ские, и стра­те­ги­че­ские про­бле­мы элек­тро­энер­ге­ти­ки, осо­бен­но про­бле­мы ин­ве­сти­ций. Се­го­дня есть про­гно­зы по этой час­ти: ми­ро­вой энер­ге­ти­ке к 2030 го­ду по­тре­бу­ет­ся 10 трлн. дол­ла­ров. Это су­ще­ст­вен­но боль­ше, чем для неф­тя­ной и га­зо­вой от­рас­лей вме­сте взя­тых.

Дру­гая про­бле­ма об­ще­ми­ро­во­го и рос­сий­ско­го уров­ня в том чис­ле – это пер­спек­ти­ва ин­те­гра­ции энер­ге­ти­че­ских сис­тем. Еще семь лет то­му на­зад боль­шин­ст­во стран Вос­точ­ной Ев­ро­пы пе­ре­ве­ли свои на­цио­наль­ные энер­го­сис­те­мы на па­рал­лель­ную ра­бо­ту с за­пад­но­ев­ро­пей­ским энер­го­объ­е­ди­не­ни­ем UCTE (Со­юз по ко­ор­ди­на­ции пе­ре­да­чи элек­тро­энер­гии, объ­е­ди­няю­щий 21 ев­ро­пей­скую стра­ну). В 2003- 2004гг. к ним при­сое­ди­ни­лись и бал­кан­ские стра­ны. Се­го­дня в ре­шаю­щую ста­дию вхо­дят пе­ре­го­во­ры о па­рал­лель­ной ра­бо­те с этой ор­га­ни­за­ци­ей и объ­е­ди­нен­ной энер­ге­ти­че­ской сис­те­мы СНГ. В этом пла­не мне­ние за­пад­ных спе­циа­ли­стов и экс­пер­тов для рос­си­ян чрез­вы­чай­но ин­те­рес­но и важ­но. Но здесь нет стрем­ле­ния к од­но­сто­рон­ним вы­го­дам: и Рос­сии с СНГ, и Ев­ро­пей­ско­му сою­зу это долж­но быть оди­на­ко­во по­лез­но. Па­рал­лель­ная ра­бо­та по­зво­лит ис­поль­зо­вать меж­го­су­дар­ст­вен­ные ли­нии элек­тро­пе­ре­дач, ко­то­рые бы­ли соз­да­ны в по­сле­во­ен­ной Ев­ро­пе, но в на­стоя­щее вре­мя от­клю­че­ны. Это пер­вое. Вто­рое: есть воз­мож­ность су­ще­ст­вен­но со­кра­тить за­тра­ты на ре­зер­ви­ро­ва­ние мощ­но­стей и од­но­вре­мен­но по­вы­сить на­деж­ность ра­бо­ты син­хро­ни­зо­ван­ных энер­го­сис­тем. В-треть­их, мо­гут от­крыть­ся пер­спек­ти­вы экс­пор­та и им­пор­та элек­тро­энер­гии в обо­их на­прав­ле­ни­ях, что бу­дет за­ви­сеть от конъ­юнк­ту­ры рын­ка и же­ла­ния сто­рон. Нель­зя сбра­сы­вать со сче­тов и та­кой факт, как по­вы­ше­ние ус­той­чи­во­сти син­хро­ни­зи­ро­ван­ных сис­тем про­тив ава­рий. Пла­нов же «энер­ге­ти­че­ской экс­пан­сии» у рос­сий­ских энер­ге­ти­ков как не бы­ло, так и нет.

Для оте­че­ст­вен­ной энер­ге­ти­ки дви­же­ние к вос­ста­нов­ле­нию син­хро­ни­за­ции с За­па­дом важ­но и тем, что оно мо­жет (и долж­но) сти­му­ли­ро­вать при­ток за­пад­ных ин­ве­сти­ций. И стрем­ле­ние это обо­юд­ное. Ви­ди­мо, по­это­му в ку­луа­рах кон­фе­рен­ции, да и на за­се­да­ни­ях ино­стран­ная речь зву­ча­ла ед­ва ли не ча­ще, чем рус­ская. По­ка же на­сто­ро­жен­ность Ев­ро­пы вы­ра­жа­ет­ся – и до­воль­но ощу­ти­мо – в предъ­яв­ле­нии слиш­ком же­ст­ких тре­бо­ва­ний к эко­ло­ги­че­ской и ядер­ной безо­пас­но­сти рос­сий­ских энер­ге­ти­че­ских объ­ек­тов, в тре­бо­ва­нии пе­ре­вес­ти рос­сий­скую энер­ге­ти­ку на ев­ро­пей­ские тех­ни­че­ские стан­дар­ты. И то, и дру­гое тео­ре­ти­че­ски мог­ло бы иметь ме­сто, но оз­на­ча­ет рез­кое уве­ли­че­ние за­трат оте­че­ст­вен­ных про­из­во­ди­те­лей элек­тро­энер­гии и, как след­ст­вие, по­те­рю кон­ку­рен­то­спо­соб­но­сти по це­не. А ведь да­же обыч­ный, стан­дарт­ный пе­ре­ход на син­хро­ни­зи­ро­ван­ную дея­тель­ность и так обой­дет­ся ее субъ­ек­там в 100 млн. дол­ла­ров. Нуж­но ли уве­ли­чи­вать эту циф­ру до та­ко­го уров­ня, ко­гда сам раз­го­вор о со­труд­ни­че­ст­ве по­те­ря­ет эко­но­ми­че­ский смысл? По­ка же пе­ре­го­во­ры – в тех­ни­че­ской сво­ей час­ти – бук­су­ют, ес­ли не ска­зать рез­че. Ра­бо­та же по яс­но обо­зна­чен­ным ори­ен­ти­рам, нач­нись она пря­мо се­го­дня, не мо­жет быть за­вер­ше­на ра­нее 2007 го­да, ко­то­рый, соб­ст­вен­но, уже на­зы­вал­ся в свое вре­мя как ру­беж­ный для стар­та со­вме­ст­ной ра­бо­ты энер­го­сис­тем Ев­ро­пы и стран СНГ.

ФЕ­НИКС ВОЗ­РО­Ж­ДЕН­НЫЙ

 Сре­ди соор­га­ни­за­то­ров ме­ро­прия­тия не­ожи­дан­но ве­со­мо и со­лид­но про­яви­лась из­вест­ная в со­вет­ские вре­ме­на струк­ту­ра – «Тех­но­пром­экс­порт». Соб­ст­вен­но, в те го­ды ши­ро­кие кру­ги об­ще­ст­вен­но­сти зна­ли о ее дея­тель­но­сти не боль­ше, чем об экс­пор­те ору­жия: гос­кон­трак­ты и гос­за­каз дик­то­ва­ли свои пра­ви­ла по­ве­де­ния. И в но­вые вре­ме­на фе­де­раль­ное го­су­дар­ст­вен­ное уни­тар­ное пред­при­ятие «ВО «Тех­но­пром­экс­порт» ока­за­лось не толь­ко на пла­ву, но и на ко­не (ес­ли мож­но объ­е­ди­нить скач­ки и пла­ва­ние в од­ном ви­де дея­тель­но­сти). А го­во­ря серь­ез­но, фир­ма не ска­ка­ла и не пла­ва­ла ни­ко­гда. Она по­сле­до­ва­тель­но про­дви­га­ла на ме­ж­ду­на­род­ный ры­нок оте­че­ст­вен­ные ма­те­риа­лы и тех­но­ло­гии, строи­ла важ­ные энер­ге­ти­че­ские объ­ек­ты. И, как ста­ло по­нят­но из со­об­ще­ния ее пре­зи­ден­та Сер­гея Мо­ло­жа­во­го, нын­че ре­ши­ла гром­ко и внят­но зая­вить о се­бе как клю­че­вом иг­ро­ке энер­ге­ти­че­ско­го рын­ка Рос­сии. Тем бо­лее, что в мар­те 2005 го­да ком­па­нии ис­пол­ни­лось ак­ку­рат 50 лет. В ря­ду цифр, сум­ми­рую­щих эти пол­ве­ка, мож­но бы­ло бы на­звать 400 энер­ге­ти­че­ских объ­ек­тов об­щей мощ­но­стью 87 тыс. МВт, по­стро­ен­ных в 50 стра­нах Ев­ро­пы, Азии, Аф­ри­ки и Ла­тин­ской Аме­ри­ки. Толь­ко ли­нии элек­тро­пе­ре­дач от 35 до 750 КВт про­тя­ну­лись на 30 тыс. км. А еще те­п­ло­вые элек­тро­стан­ции, под­стан­ции, гео­тер­маль­ные стан­ции… Это мож­но бы­ло бы со­пос­та­вить с на­шей стра­ной, и то­гда ста­но­вит­ся яс­но, что «Тех­но­пром­экс­порт» соз­дал за ру­бе­жом мощ­но­сти, срав­ни­мые с 40% энер­ге­ти­че­ско­го по­тен­циа­ла Рос­сии. Толь­ко один ад­рес: Асу­ан­ский гид­ро­узел с уни­каль­ной вы­сот­ной пло­ти­ной – это то­же де­ти­ще «Тех­но­пром­экс­пор­та».

Что ка­са­ет­ся дня се­го­дняш­не­го, то ком­па­ния зая­ви­ла, что ее ос­нов­ным при­ори­те­том ста­но­вит­ся ры­нок Рос­сии и стран СНГ. С 2000 го­да она по­сле­до­ва­тель­но реа­ли­зо­ва­ла не­сколь­ко серь­ез­ных про­ек­тов от Се­ве­ро-За­па­да до Кам­чат­ки. На по­ве­ст­ке дня – пе­ре­ход от «то­чеч­ных» про­ек­тов к мас­си­ро­ван­но­му уча­стию в элек­тро­энер­ге­ти­че­ском рын­ке. Пер­вым ша­гом на этом пу­ти ста­ла по­бе­да в де­каб­ре 2004 го­да на тен­де­ре по строи­тель­ст­ву Ива­нов­ской ГРЭС. Этот объ­ект бу­дет обо­ру­до­ван оте­че­ст­вен­ны­ми ма­ши­на­ми и та­ким об­ра­зом ста­нет це­ли­ком де­ти­щем рос­сий­ской про­мыш­лен­но­сти. За­тем «Тех­но­пром­экс­порт» при­сту­пит к со­ору­же­нию вто­ро­го бло­ка Се­ве­ро-За­пад­ной ТЭЦ, есть про­ек­ты и в Мо­ск­ве, и в ре­гио­нах Рос­сии. Ко­зырь фир­мы – воз­мож­но­сти строи­тель­ст­ва элек­тро­стан­ций «под ключ», чем в се­го­дняш­ней Рос­сии не мо­жет по­хва­стать­ся прак­ти­че­ски ни од­на ор­га­ни­за­ция, опе­ри­рую­щая в об­лас­ти энер­ге­ти­че­ско­го строи­тель­ст­ва. А так­же воз­мож­но­сти са­мо­стоя­тель­но­го ин­ве­сти­ро­ва­ния в строи­тель­ст­во важ­ных объ­ек­тов энер­ге­ти­ки: по за­яв­ле­нию г-на Мо­ло­жа­во­го «Тех­но­пром­экс­порт» го­тов на­пра­вить на эти це­ли до 500 млн. дол­ла­ров. Еще од­на ре­мар­ка: ком­па­ния на 100% – го­су­дар­ст­вен­ная.

Та­ким об­ра­зом, го­су­дар­ст­во, ко­то­рое ста­ло «игом» для од­них, пре­вра­ща­ет­ся в серь­ез­но­го парт­не­ра и опо­ру для дру­гих. Ма­ло то­го, в «Тех­но­пром­экс­пор­те» ви­дят для се­бя хо­ро­шие пер­спек­ти­вы и в уча­стии в ре­кон­ст­рук­ции те­п­ло­вых элек­тро­стан­ций, воз­ве­ден­ных поч­ти пол­ве­ка то­му на­зад. Этой точ­ке зре­ния нель­зя от­ка­зать в про­дук­тив­но­сти: про­цесс ста­ре­ния ос­та­но­вить не­воз­мож­но не толь­ко у лю­дей, но и у ма­шин. По ин­фор­ма­ции РАО ЕЭС, та­кие мощ­но­сти, со­став­ляю­щие бо­лее 30 тыс. КВт, дос­тиг­ли пре­де­ла сво­его так на­зы­вае­мо­го «пар­ко­во­го ре­сур­са». Это оз­на­ча­ет, что обо­ру­до­ва­ние пол­но­стью мо­раль­но и фи­зи­че­ски из­но­ше­но и ну­ж­да­ет­ся в сроч­ной за­ме­не. И это не в Май­а­ми с его +26 круг­лый год, а в стра­не, где во мно­гих ре­гио­нах низ­кие тем­пе­ра­ту­ры пре­об­ла­да­ют бо­лее 6 ме­ся­цев в го­ду и где ото­пле­ние ста­но­вит­ся ус­ло­ви­ем вы­жи­ва­ния для мил­лио­нов гра­ж­дан.

Как бы там не бы­ло, но к 2008 го­ду не­об­хо­ди­мо вы­во­дить из экс­плуа­та­ции поч­ти треть ус­та­рев­ших мощ­но­стей в те­п­ло­вой энер­ге­ти­ке. Сум­ми­ру­ем сю­да и ре­зуль­та­ты тен­ден­ции к еже­год­но­му уве­ли­че­нию (вви­ду рос­та эко­но­ми­ки и рас­ши­ре­ния жи­лищ­но­го строи­тель­ст­ва) по­треб­ле­ния элек­три­че­ст­ва на 1,5 – 3% и по­лу­ча­ем за­да­чу №1 для ин­ве­сто­ров и энер­ге­ти­ков: обес­пе­чить за­ме­ще­ние вы­бы­ваю­щих и мо­дер­ни­за­цию и ук­ре­п­ле­ние ос­таю­щих­ся на хо­ду стан­ций. Ни у РАО ЕЭС, ни у его до­чер­них пред­при­ятий в ре­гио­нах средств на та­кие мас­штаб­ные ра­бо­ты нет: из 3 млрд. дол­ла­ров ин­ве­сти­ци­он­ной про­грам­мы РАО ЕЭС в 2004 го­ду ме­нее по­ло­ви­ны на­прав­ля­лись на строи­тель­ст­во и ре­кон­ст­рук­цию ге­не­ри­рую­щих мощ­но­стей. Так что вся на­де­ж­да на но­вый биз­нес, но­вых ин­ве­сто­ров (в том чис­ле и за­ру­беж­ных). Но – на по­нят­ных и при­вле­ка­тель­ных для них ус­ло­ви­ях. Но вот этих-то ус­ло­вий по­ка что не­дос­та­точ­но. В пер­вую оче­редь, это ка­са­ет­ся га­ран­тий воз­вра­та ин­ве­сти­ций, а они, в свою оче­редь, тес­но свя­за­ны с це­ной на элек­тро­энер­гию. Про­цесс ли­бе­ра­ли­за­ции рын­ка в са­мом раз­га­ре, и по­ка что ни о ка­кой ста­би­ли­за­ции цен не мо­жет быть и ре­чи. А про­ект по соз­да­нию ме­ха­низ­ма га­ран­ти­ро­ва­ния ин­ве­сти­ций, пред­став­лен­ный в пра­ви­тель­ст­во ру­ко­во­ди­те­ля­ми РАО ЕЭС, кур­си­ру­ет там дав­но и без­на­деж­но. Оно и по­нят­но: ка­би­не­там фе­де­раль­ных чи­нов­ни­ков не­хват­ка све­та и те­п­ла не гро­зит…

Кто же в Рос­сии смо­жет взять на се­бя роль ин­ве­сто­ров энер­ге­ти­ки? Ими мо­гут стать круп­ные по­тре­би­те­ли, точ­но знаю­щие, что и сколь­ко им нуж­но бу­дет по­треб­лять для соб­ст­вен­но­го про­из­вод­ст­ва. При этом при­дет­ся от­да­вать се­бе от­чет в том, что вре­ме­на ги­ган­тов энер­ге­ти­че­ско­го про­из­вод­ст­ва про­шли, и в бли­жай­шие го­ды в стра­не бу­дут вос­тре­бо­ва­ны, ско­рее все­го, стан­ции сред­ней и ма­лой мощ­но­сти. Осо­бен­но, ес­ли го­во­рить о ну­ж­дах жи­лищ­но-ком­му­наль­но­го хо­зяй­ст­ва. Но это бу­дет уже со­всем дру­гая и не очень бод­рая пес­ня.

ЧА­СТ­НАЯ ЭНЕР­ГО­КОМ­ПА­НИЯ: ПРО­ЦЕСС ПО­ШЕЛ

Ес­те­ст­вен­но, что за­пад­ным парт­не­рам нуж­но то и де­ло разъ­яс­нять, что по­чем у нас в энер­ге­ти­ке, что­бы они яс­но по­ня­ли, на что мо­жет рас­счи­ты­вать ино­стран­ный ин­ве­стор, при­ди он в са­мый раз­гар пе­ре­уст­рой­ст­ва этой важ­ней­шей от­рас­ли ги­гант­ской стра­ны.

Сде­лать это про­ще все­го на при­ме­ре рос­сий­ской ком­па­нии, уже ос­во­ив­шей­ся в ин­ве­сти­ци­он­ном сек­то­ре. Од­на из та­ких – ча­ст­ная ком­па­ния ЗАО «Ком­плекс­ные энер­ге­ти­че­ские сис­те­мы», соз­дан­ная в де­каб­ре 2002 го­да для реа­ли­за­ции стра­те­ги­че­ских ин­ве­сти­ци­он­ных про­грамм в рос­сий­ской элек­тро­энер­ге­ти­ке. ЗАО «Ком­плекс­ные энер­ге­ти­че­ские сис­те­мы» (КЭС) ак­тив­но уча­ст­ву­ет в при­ва­ти­за­ции рос­сий­ской элек­тро­энер­ге­ти­ки и к 2008 го­ду пла­ни­ру­ет за­вер­шить кон­со­ли­да­цию ак­ти­вов и сфор­ми­ро­вать круп­ную меж­ре­гио­наль­ную ком­па­нию, при­сут­ст­вую­щую во всех сег­мен­тах – ге­не­ра­ции, рас­пре­де­ле­нии, транс­пор­ти­ров­ке, про­да­же, сер­ви­се, энер­ге­ти­че­ском строи­тель­ст­ве. Од­на де­таль: КЭС – ак­цио­нер РАО «ЕЭС Рос­сии», яв­ля­ет­ся стра­те­ги­че­ским ин­ве­сто­ром в ОАО «Перм­энер­го», ОАО «Сверд­лов­энер­го», ОАО «Рос­тов­энер­го», ОАО «Ко­ми­энер­го», ОАО «Ниж­нов­энер­го», управ­ля­ет круп­ным па­ке­том ак­ций ОАО «Ир­кут­ск­энер­го». Ре­гио­наль­ные энер­ге­ти­че­ские ком­па­нии, в ко­то­рых КЭС вла­де­ет стра­те­ги­че­ски­ми па­ке­та­ми ак­ций, об­слу­жи­ва­ют свы­ше 6 млн. че­ло­век (око­ло 10% всех рос­сий­ских по­тре­би­те­лей элек­тро­энер­гии). Сум­мар­ная ус­та­нов­лен­ная мощ­ность – 6,5 тыс. МВт, по­лез­ный от­пуск элек­тро­энер­гии – 78 млрд. кВт·ч. Кро­ме то­го, ком­па­ния ока­зы­ва­ет ком­плекс­ные ус­лу­ги по элек­тро-, га­зо- и те­п­ло­снаб­же­нию в сфе­ре ЖКХ. КЭС об­слу­жи­ва­ет бо­лее 370 ты­сяч або­нен­тов в Сверд­лов­ской и Перм­ской об­лас­тях. В 2004 го­ду от­пуск элек­тро­энер­гии по­тре­би­те­лям в жи­лищ­но-ком­му­наль­ном ком­плек­се со­ста­вил бо­лее 4 млрд. кВт·ч, га­за – 17 млрд. м3. Кро­ме то­го, энер­ге­ти­че­ским кон­сал­тин­гом ком­па­нии ох­ва­че­ны про­мыш­лен­ные пред­при­ятия Рос­сии с объ­ё­мом по­треб­ле­ния элек­тро­энер­гии свы­ше 5 млрд. кВт·ч в год. Под­раз­де­ле­ние ком­па­нии «Энер­го­Строй­Ин­жи­ни­ринг», объ­е­ди­няю­щее 4 круп­ней­ших пред­при­ятия се­те­во­го строи­тель­ст­ва, ве­дет про­ек­ти­ро­ва­ние и со­ору­же­ние энер­ге­ти­че­ских объ­ек­тов. Объ­ём про­даж в 2004 го­ду.– бо­лее 65 млн. дол­ла­ров. В об­лас­ти про­ек­ти­ро­ва­ния и строи­тель­ст­ва вы­со­ко­вольт­ных ли­ний и транс­фор­ма­тор­ных под­стан­ций ком­па­ния обес­пе­чи­ва­ет бо­лее 70% рын­ка в зо­не Ура­ла и Си­би­ри, око­ло 10% – в це­лом по Рос­сии. И, на­ко­нец, по­став­ки энер­го­ре­сур­сов и сер­вис­ные ус­лу­ги кор­по­ра­тив­ным кли­ен­там. В 2004 го­ду про­мыш­лен­ным по­тре­би­те­лям бы­ло по­став­ле­но око­ло 2 млрд. кВт·ч элек­тро­энер­гии, бо­лее 50 млн. м3 га­за.

Ге­не­раль­ный ди­рек­тор хол­дин­га «Ком­плекс­ные энер­ге­ти­че­ские сис­те­мы» Ми­ха­ил Сло­бо­дин вы­сту­пил на кон­фе­рен­ции с док­ла­дом «Ин­ве­сти­ции в элек­тро­энер­ге­ти­ку 2005-2006гг: рис­ки и воз­мож­но­сти». Ко­му, как не ему го­во­рить об этом: ком­па­ния про­шла зна­чи­тель­ную часть пу­ти, по ко­то­ро­му мо­гут пой­ти и оте­че­ст­вен­ные, и за­ру­беж­ные ин­ве­сто­ры. Ес­ли их не от­пуг­нут вы­со­кие рис­ки, свя­зан­ные с ди­на­мич­но из­ме­няю­щей­ся си­туа­ци­ей в от­рас­ли. Из все­го, что мо­жет ос­лож­нить и уже ос­лож­ни­ло этот про­цесс в гла­зах пря­мых, а пу­ще – порт­фель­ных ин­ве­сто­ров , г-н Сло­бо­дин от­ме­тил не­сколь­ко пунк­тов, спо­рить с ко­то­ры­ми за­труд­ни­тель­но. Это, во-пер­вых, ес­те­ст­вен­ная в ус­ло­ви­ях иду­щих ре­форм не­ко­то­рая по­те­ря ли­к­вид­но­сти ак­ций энер­го­ком­па­ний, ко­то­рая про­длит­ся до по­лу­го­да: та­кой ру­беж на­ме­чен для окон­ча­тель­но­го фор­ми­ро­ва­ния но­вых струк­тур. Вто­рой пункт на­пря­мую свя­зан с пер­вым: не­воз­мож­но сколь­ко-ни­будь дос­то­вер­но оце­нить стои­мость соз­да­вае­мых . А даль­ше по нис­хо­дя­щей: вни­ма­ние ме­недж­мен­та от­вле­че­но от ин­ве­сто­ров пе­ре­де­лом сфе­ры управ­ле­ния и оп­ре­де­ле­ни­ем но­во­го мес­та ра­бо­ты; про­дол­жа­ют из­ме­нять­ся пра­ви­ла функ­цио­ни­ро­ва­ния рын­ка энер­гии; при­вле­ка­тель­ные ак­ти­вы уже рас­пре­де­ле­ны; тра­ди­ци­он­ные по­тре­би­те­ли ухо­дят от тра­ди­ци­он­ных про­из­во­ди­те­лей; все бли­же 2007 год, ко­гда про­изой­дет «пе­ре­за­груз­ка», раз­де­ле­ние РАО ЕЭС; и, на­ко­нец, сро­ки и спо­со­бы про­да­жи ге­не­ри­рую­щих мощ­но­стей все еще в ту­ма­не. При этом ос­та­ет­ся ак­ту­аль­ным тот факт, что боль­шин­ст­ву хо­зяй­ст­вую­щих субъ­ек­тов в но­вых ус­ло­ви­ях при­дет­ся при­бег­нуть к хед­жу как со­во­куп­но­сти дей­ст­вий, на­прав­лен­ных на уст­ра­не­ние или умень­ше­ние рис­ков, имею­щих при­ро­ду воз­ник­но­ве­ния от внеш­них ис­точ­ни­ков. Нуж­ны очень боль­шие смель­ча­ки, го­то­вые к при­ня­тию рис­ко­ван­ных ре­ше­ний, что­бы в та­кой об­ста­нов­ке взять на се­бя рис­ки стать хо­тя бы порт­фель­ны­ми ин­ве­сто­ра­ми. Соб­ст­вен­но, часть из них и при­сут­ст­во­ва­ла в за­ле, где шло об­су­ж­де­ние дан­ной про­бле­мы.

 По мне­нию Ми­хаи­ла Сло­бо­ди­на ак­тив­ность порт­фель­ных ин­ве­сто­ров бу­дет по­сле­до­ва­тель­но со­кра­щать­ся и вос­ста­но­вит­ся не ра­нее се­ре­ди­ны 2006 го­да. А вот пря­мые ин­ве­сти­ции по­тен­ци­аль­ные ин­ве­сто­ры бу­дут вкла­ды­вать в пер­вую оче­редь в ак­ти­вы не при­над­ле­жа­щие РАО ЕЭС. По­че­му? От­вет см. вы­ше.

Со­глас­но про­гно­зу, ос­нов­ным иг­ро­ком на этом по­ле ста­нет от­нюдь не быв­шая гос­мо­но­по­лия, а не­за­ви­си­мые ин­ве­сто­ры. Мож­но толь­ко по­со­чув­ст­во­вать тем, кто в дан­ной си­туа­ции рас­счи­ты­ва­ет на рост стои­мо­сти ак­ти­вов РАО «ЕЭС Рос­сии». Вы­вод Ми­хаи­ла Сло­бо­ди­на не­уте­ши­те­лен для энер­ге­ти­че­ской от­рас­ли: в те­че­ние бли­жай­ших по­лу­то­ра-двух лет не бу­дет су­ще­ст­вен­но­го рос­та пря­мых ин­ве­сти­ций в пред­при­ятия РАО «ЕЭС Рос­сии». Но не все так пло­хо, как мог­ло бы по­ка­зать­ся не­ис­ку­шен­но­му чи­та­те­лю. Ми­ха­ил Сло­бо­дин ви­дит пер­спек­ти­ву для ин­ве­сто­ров от­нюдь не в ги­ган­тах энер­ге­ти­ки, а в ма­лых и сред­них пред­при­яти­ях. И там, где боль­шин­ст­во спе­циа­ли­стов, при­вык­ших к мас­штаб­ным про­ек­там, мень­ше все­го ожи­да­ют: в ком­му­наль­ной сфе­ре. Имен­но ру­га­ная-пе­ре­ру­га­ная на­ша «ком­му­нал­ка» да­ет ин­ве­сто­рам шанс вло­жить­ся кон­крет­но и эф­фек­тив­но. Про­цесс кон­со­ли­да­ции и по­строе­ния биз­не­са здесь идет без ос­та­нов­ки и по на­рас­таю­щей. Тре­бо­ва­ния Ки­от­ско­го про­то­ко­ла, тен­ден­ции к де­цен­тра­ли­за­ции те­п­ло­снаб­же­ния, боль­шая ве­ро­ят­ность рос­та цен на газ и со­кра­ще­ние сро­ков оку­пае­мо­сти «ком­му­наль­ных» про­ек­тов с 7 до 3 лет – все это при­вле­чет ин­ве­сто­ров и по­мо­жет стра­не очи­стить­ся от сквер­ны пе­ре­гру­зок, ава­рий, не­ка­че­ст­вен­но­го те­п­ло- и энер­го­снаб­же­ния, став­ших по­все­днев­ной прак­ти­кой в жи­лищ­ном сек­то­ре.

КТО ПРИ­МЕТ ВЫ­ЗОВ?

В со­вре­мен­ной энер­ге­ти­ке мож­но рас­смот­реть пять вы­зо­вов. Пер­вый свя­зан с раз­ви­ти­ем рын­ка. Это соз­да­ет и но­вые про­бле­мы, и но­вые воз­мож­но­сти. Учесть все их се­го­дня не смо­жет прак­ти­че­ски ни­кто. Про­счи­ты­вать и при­ни­мать во вни­ма­ние, фор­ми­руя стра­те­гию на бли­жай­шие го­ды – уже смог­ли ве­ду­щие иг­ро­ки это­го сек­то­ра рын­ка. Вто­рой вы­зов – низ­кая те­ку­щая эф­фек­тив­ность ин­ве­сти­ций. Но при этом – со­хра­не­ние боль­ших ре­зер­вов ее рос­та. Тре­тий вы­зов – це­на на газ не­из­беж­но бу­дет рас­ти, не­смот­ря на воз­ра­же­ния Гер­ма­на Гре­фа и его тре­бо­ва­ния гос­ре­гу­ли­ро­ва­ния на не­оп­ре­де­лен­но дли­тель­ный пе­ри­од.. Это вы­дви­га­ет по­треб­ность вне­дрять ре­сур­сос­бе­ре­гаю­щие тех­но­ло­гии, что очень слож­но де­лать на круп­ных ге­не­ри­рую­щих мощ­но­стях и что мож­но де­лать «по хо­ду» на но­вых объ­ек­тах ма­лой энер­ге­ти­ки. Чет­вер­тая по­зи­ция – яв­но вы­ра­жен­ное дви­же­ние по­тре­би­те­лей в сто­ро­ну от тра­ди­ци­он­ной энер­ге­ти­ки. Есть уже та­кие умель­цы, как, на­при­мер, ру­ко­во­ди­тель ком­па­нии «На­ран», од­но­го из ча­ст­ных пред­при­ятий Улан-Удэ, се­вер­но­го, по су­ти, го­ро­да, ус­та­но­вив­ший на кры­ше про­из­вод­ст­вен­но­го кор­пу­са сол­неч­ные ба­та­реи пло­ща­дью 500 кв. м. и прак­ти­че­ски ре­шив­ший про­бле­му и с эко­ло­ги­ей, и с за­тра­та­ми на по­дог­рев тех­но­ло­ги­че­ской во­ды, и с се­бе­стои­мо­стью про­дук­ции. И, на­ко­нец, по­след­нее. В на­ши дни стро­ить боль­шие энер­ге­ти­че­ские объ­ек­ты по ста­рой тех­но­ло­гии и до­ро­го, и не­вы­год­но. Мож­но ут­вер­ждать, что на 10-20 лет впе­ред стра­не за­ка­за­ны ам­би­ции по воз­ве­де­нию вто­рой Сая­но-Шу­шен­ской ГЭС или че­го-ли­бо в та­ком же ро­де и мас­шта­бе.

Ка­ко­вы же на се­го­дня нов­ше­ст­ва в ор­га­ни­за­ции биз­не­са в энер­ге­ти­ке? С кон­ца про­шло­го го­да по­сле­до­ва­тель­но соз­да­ют­ся но­вые ком­па­нии в струк­ту­ре РАО «ЕЭС Рос­сии». Спра­вед­ли­вый ти­тул, по­доб­ран­ный для РАО «ЕЭС Рос­сии», – ли­дер ре­форм – ком­па­ния оп­рав­ды­ва­ет уже не пер­вый год. Пра­ви­тель­ст­во про­дол­жа­ет ис­прав­но при­ни­мать по­ста­нов­ле­ния в под­держ­ку дей­ст­вий Цен­тра управ­ле­ния ре­фор­мой, ес­ли не счи­тать не­боль­шой пау­зы, свя­зан­ной с за­ме­ной пре­мьер-ми­ни­ст­ров. Но де­кабрь­ское 2004 го­да за­се­да­ние пра­ви­тель­ст­ва об­су­ди­ло и одоб­ри­ло прак­ти­че­ски все ас­пек­ты ре­фор­мы. Из­дан­ные за­тем по­ста­нов­ле­ния оп­ре­де­ли­ли по­ря­док дис­пет­чер­ско­го управ­ле­ния и не дис­кри­ми­на­ци­он­но­го дос­ту­па к се­тям, что мож­но счи­тать ус­ло­вия­ми раз­ви­тия кон­ку­рен­ции. На се­го­дня из­вест­но, что оп­то­во-ге­не­ри­рую­щих ком­па­ний мощ­но­стью 9-10 тыс. МВт бу­дет семь. Это не счи­тая гид­ро-ОГК мощ­но­стью свы­ше 20 тыс. МВт. Из за­яв­лен­ных се­ми ОГК за­ре­ги­ст­ри­ро­ва­ны пять. У них соз­да­ны все ат­ри­бу­ты са­мо­стоя­тель­ных юри­ди­че­ских лиц, есть со­ве­ты ди­рек­то­ров. В те­че­ние 2005-2006 го­дов бу­дет ид­ти про­цесс на­пол­не­ния этих ком­па­ний ак­ти­ва­ми. Уже в этом го­ду ком­па­нии ста­нут уча­ст­ни­ка­ми кон­ку­рент­но­го рын­ка элек­тро­энер­гии, а в2006 го­ду кон­со­ли­да­ция ак­ти­вов и фи­нан­со­вых по­то­ков опе­ра­ций этих ком­па­ний бу­дет за­вер­ше­на. А вот про­цесс фор­ми­ро­ва­ния тер­ри­то­ри­аль­ных ге­не­ри­рую­щих ком­па­ний (ТГК), вы­ра­ба­ты­ваю­щих не толь­ко элек­три­че­ст­во, но и те­п­ло и имею­щих ус­та­нов­лен­ную мощ­ность от 2 до 10 тыс. МВт, идет все еще слож­но. Как зая­вил Ва­си­лий Зу­ба­кин, член прав­ле­ния РАО ЕЭС и один из ру­ко­во­ди­те­лей Цен­тра управ­ле­ния ре­фор­мой, за­ре­ги­ст­ри­ро­ва­но все­го не­сколь­ко ком­па­ний из на­ме­чен­ных 14-ти. Воз­ник­ли дис­кус­сии ме­ж­ду ак­цио­не­ра­ми РАО ЕЭС, и ком­про­мисс дол­жен быть дос­тиг­нут уже в этом го­ду. По­ло­ви­на ком­па­ний бу­дут соз­да­ны на аренд­ных ус­ло­ви­ях, что­бы ус­ко­рить про­цесс и ре­ши­тель­но про­дви­нуть его уже в этом, а не в 2006 го­ду, как на­ме­ча­лось ра­нее. В 2005 го­ду ОГК и ТГК долж­ны «за­све­тить­ся» на оп­то­вом рын­ке (ОРЭ). Сфор­ми­ру­ют­ся окон­ча­тель­но и меж­ре­гио­наль­ные рас­пре­де­ли­тель­ные се­те­вые ком­па­нии (МРСК) чис­лом 5. В этих ком­па­ни­ях бу­дут кон­со­ли­ди­ро­ва­ны все се­те­вые ак­ти­вы, при­над­ле­жав­шие до­чер­ним ком­па­ни­ям РАО «ЕЭС Рос­сии», а при­над­ле­жа­щие на­цио­наль­ным се­тям отой­дут ФСК, Фе­де­раль­ной се­те­вой ком­па­нии. Как зая­вил Ва­си­лий Зу­ба­кин, та­кая струк­ту­ра ОГК , ТГК и на­ли­чие МРСК по­зво­лит раз­ви­вать кон­ку­рен­цию не толь­ко на оп­то­вом, но и на роз­нич­ном рын­ке пре­дос­тав­ле­ния энер­гии. В за­вер­ше­ние вслед за г-ном Зу­ба­ки­ным еще раз по­вто­рю: кон­ку­рен­ция на роз­нич­ном рын­ке элек­тро­энер­гии. Вас это не уди­вит?

2005 г.     

 Не опуб­ли­ко­ва­но