Алек­сей МИЛ­ЛЕР: ню­ан­сов не бу­дет. Это бу­дет пол­ная ли­бе­ра­ли­за­ция

Текст | Ле­он­тий БУК­ШТЕЙН

Пе­ре­фра­зи­руя клас­си­ка (а это те­перь раз­ре­ше­но), мож­но ска­зать: из всех энер­го­но­си­те­лей для нас важ­ней­шим яв­ля­ет­ся газ. На нем стоя­ли и все еще сто­ят и эко­но­ми­ка, и энер­ге­ти­ка, и ЖКХ, и — в зна­чи­тель­ной ме­ре — бюд­жет. И по­ли­ти­ка. По край­ней ме­ре, по­ли­ти­ка Рос­сии в Ев­ро­пе. По­пыт­ки рас­ша­тать это по­ло­же­ние ни с ка­кой сто­ро­ны до сих пор не уда­ва­лись.

Круп­ней­ший га­зо­вый хол­динг с чис­лом ра­бо­таю­щих в треть мил­лио­на че­ло­век про­дол­жа­ет до­бы­вать и транс­пор­ти­ро­вать «го­лу­бое то­п­ли­во» и в ре­гио­ны Рос­сии, и в Ев­ро­пу. И ес­ли неф­тя­ная от­расль еще в на­ча­ле 90-х го­дов раз­де­ли­лась на мас­су ча­ст­ных пред­при­ятий во гла­ве с ги­ган­та­ми ти­па ЛУ­КОЙ­Ла и «Сур­гут­неф­те­га­за», то «Газ­пром», по­сто­ян­но име­ну­ясь го­су­дар­ст­вен­ной ком­па­ни­ей, про­дол­жа­ет функ­цио­ни­ро­вать в фор­ме ОАО. Не­без­ус­пеш­ные уси­лия по­след­них лет сде­лать его та­ко­вой де-фак­то тем бо­лее ук­ре­п­ля­ют «Газ­пром» в ро­ли «на­род­но­го дос­тоя­ния». В Рос­сии все «на­род­ное» тре­бу­ет до­воль­но же­ст­кой ру­ки для управ­ле­ния. В са­мом на­ча­ле прав­ле­ния Алек­сея Мил­ле­ра мно­гим ка­за­лось, что он, че­ло­век со сто­ро­ны, не смо­жет сыг­рать роль «же­лез­ной ру­ки в вель­ве­то­вой пер­чат­ке», но уже ко вто­ро­му го­ду его ру­ко­во­дства хор кри­ти­ков и не­доб­ро­же­ла­те­лей по­утих. Мил­лер су­мел про­де­мон­ст­ри­ро­вать един­ст­во и ста­биль­ность ко­ман­ды, дей­ст­вия «Газ­про­ма» не­из­мен­но дос­та­точ­но ос­то­рож­ны и эф­фек­тив­ны на внеш­нем рын­ке и до­воль­но на­стой­чи­вы, мож­но ска­зать, да­же упор­ны на рын­ке внут­рен­нем. Пес­не о про­бле­мах от­рас­ли с од­ним и тем же при­пе­вом: «не­ре­аль­но низ­кая внут­рен­няя це­на га­за дер­жит всю эко­но­ми­ку на “га­зо­вой иг­ле” и в то же вре­мя не по­кры­ва­ет те­ку­щих газ­про­мов­ских за­трат» — ста­ли по­ти­хонь­ку под­пе­вать да­же в ка­би­не­тах ми­ни­стерств и ве­домств, не осо­бо за­ин­те­ре­со­ван­ных в по­вы­ше­нии та­ри­фов на газ внут­ри стра­ны. По­ду­мать толь­ко: Ана­то­лий Чу­байс на­звал ре­аль­ной внут­рен­нюю це­ну в $50—60 за 1 тыс. куб. м! Прав­да, с ого­вор­кой, что это бу­дет в от­да­лен­ной пер­спек­ти­ве, чи­тай: по­сле за­вер­ше­ния ре­фор­ми­ро­ва­ния РАО «ЕЭС Рос­сии» по­сле 2007 го­да. Но, как го­во­ри­ли в со­вет­ские го­ды на Цен­траль­ном те­ле­ви­де­нии, сло­во не во­ро­бей: пой­ма­ют — вы­ле­тишь. Циф­ра на­зва­на, и те­перь во­круг нее мож­но тан­це­вать и так и этак, но учи­ты­вать ее при­дет­ся при лю­бых дис­кус­си­ях во­круг те­мы о ро­ли га­за в эко­но­ми­ке Рос­сии.

Вес­на 2005 го­да при­нес­ла Алек­сею Мил­ле­ру еще од­ну ве­со­мую по­бе­ду: не­об­хо­ди­мость по­вы­ше­ния та­ри­фов на газ внут­ри стра­ны для про­мыш­лен­но­сти и энер­ге­ти­ки при­зна­на на уров­не пра­ви­тель­ст­ва и про­ра­ба­ты­ва­ет­ся впол­не серь­ез­но, бо­лее то­го, сей­час рас­смат­ри­ва­ет­ся да­же ме­ха­низм сво­бод­но­го, ры­ноч­но­го фор­ми­ро­ва­ния этой це­ны — на бир­же. Мож­но не со­мне­вать­ся, что в 2006 год стра­на вой­дет с но­вы­ми та­ри­фа­ми, а ре­гио­наль­ным ру­ко­во­ди­те­лям при­дет­ся еще раз объ­яс­нить сво­ему элек­то­ра­ту про сыр, мы­ше­лов­ку и ло­ги­ку ка­пи­та­лиз­ма. Удер­жат ли про­из­во­ди­те­ли це­ны на свои ус­лу­ги и то­ва­ры по­сле по­вы­ше­ния стои­мо­сти га­за и, как след­ст­вие, ско­рее все­го, элек­три­че­ст­ва с те­п­лом — по­ка­жет вре­мя.

Что там, за го­ри­зон­том?

По­нят­но, что жизнь кон­ча­ет­ся не зав­тра и в «Газ­про­ме», а так­же в от­рас­ле­вых и ака­де­ми­че­ских ин­сти­ту­тах ду­ма­ют о бу­ду­щем. Это под­твер­жда­ет крат­кое ин­тер­вью с ди­рек­то­ром Ин­сти­ту­та гео­ло­гии неф­ти и га­за Си­бир­ско­го от­де­ле­ния Рос­сий­ской ака­де­мии на­ук ака­де­ми­ком Алек­се­ем Эмиль­е­ви­чем Кон­то­ро­ви­чем.

— Со­вме­ст­но со спе­циа­ли­ста­ми «Газ­про­ма» мы изу­чи­ли стра­те­ги­че­ские на­прав­ле­ния раз­ви­тия га­зо­вой про­мыш­лен­но­сти Рос­сии на пе­ри­од до 2020 го­да. Там-то мы и кос­ну­лись пер­спек­тив За­пад­ной Си­би­ри. Ведь от од­них толь­ко раз­го­во­ров о на­шем бо­гат­ст­ве неф­ти и га­за в не­драх не при­ба­вит­ся. А с тем, что в не­драх есть, еще на­до мно­го ра­бо­тать. По­это­му на са­мом де­ле в За­пад­ной Си­би­ри дос­та­точ­но про­блем, ко­то­рые на­до ре­шать. И ре­шать как мож­но ско­рее. Кро­ме то­го, есть и про­бле­ма ас­т­ра­хан­ско­го га­за, есть про­бле­мы с фор­ми­рую­щим­ся цен­тром га­зо­вой про­мыш­лен­но­сти в Том­ской об­лас­ти. У нас ведь стра­на раз­де­ле­на на две не­рав­ные час­ти. На­при­мер, в Мо­ск­ве 90% элек­тро­энер­гии по­лу­ча­ют из га­за. А в Си­би­ри, «си­дя­щей» на га­зе, вся энер­ге­ти­ка уголь­ная. У нас су­ще­ст­ву­ет про­бле­ма га­зи­фи­ка­ции юга Си­би­ри, ко­то­рый, как вы по­ни­мае­те, не­сколь­ко от­ли­ча­ет­ся от юга Крас­но­дар­ско­го края. И мно­гие дру­гие ре­гио­ны газ не по­лу­ча­ют. Весь этот ком­плекс про­блем мы рас­смот­ре­ли не так дав­но, и за его тео­ре­ти­че­ское обос­но­ва­ние и прак­ти­че­ские ре­ко­мен­да­ции нам при­су­ж­де­на пре­мия пра­ви­тель­ст­ва.

— Мож­но рас­шиф­ро­вать хо­тя бы ма­лую часть из то­го, что вы на­зы­вае­те про­бле­ма­ми га­зо­вой от­рас­ли?

— Я ска­жу толь­ко о че­ты­рех. Пер­вая. Мы се­го­дня прак­ти­че­ски свы­ше 90% все­го до­бы­вае­мо­го га­за по­лу­ча­ем на трех-че­ты­рех ме­сто­ро­ж­де­ни­ях, по­доб­ных ко­то­рым в ми­ре боль­ше нет: это Урен­гой­ское, Ям­бург­ское ме­сто­ро­ж­де­ния, ме­сто­ро­ж­де­ние Мед­ве­жье и вве­ден­ное в 2000 го­ду За­по­ляр­ное ме­сто­ро­ж­де­ние. На трех из них до­бы­ча па­да­ет. Что­бы под­нять до­бы­чу, нуж­но вво­дить в раз­ра­бот­ку но­вые ме­сто­ро­ж­де­ния. Они от­кры­ты, фи­зи­че­ски они у нас есть. Но для то­го что­бы в ус­ло­ви­ях За­по­ля­рья вве­сти ме­сто­ро­ж­де­ния в раз­ра­бот­ку, нуж­ны боль­шие ин­ве­сти­ции. А мы еще со­всем не­дав­но 1 тыс. куб. м га­за про­да­ва­ли на внут­рен­нем рын­ке за $16. Это це­на прак­ти­че­ски ни­же се­бе­стои­мо­сти. И «Газ­пром», ес­ли что-то и де­лал, то толь­ко за счет экс­порт­ных по­ста­вок га­за в Ев­ро­пу. А ведь мы экс­пор­ти­ру­ем га­за мень­ше, чем по­треб­ля­ем внут­ри стра­ны. С неф­тью у нас на­обо­рот: боль­ше 60% ухо­дит на экс­порт. Так вот, на­ша пер­вая про­бле­ма — это не­об­хо­ди­мость раз­ра­бот­ки и реа­ли­за­ции про­грам­мы ин­ве­сти­ций в но­вые ме­сто­ро­ж­де­ния, в ча­ст­но­сти на по­лу­ост­ро­ве Ямал. О ней го­во­рят все. На­чи­ная от пер­вых лиц го­су­дар­ст­ва и до га­зо­ви­ков на про­мыс­лах. Но про­грам­ма по­ка не реа­ли­зу­ет­ся, что за пре­де­ла­ми 2007 го­да по­ста­вит стра­ну в слож­ное по­ло­же­ние. Так что су­ще­ст­вен­ной про­бле­мой мы мо­жем на­звать ин­тен­сив­ный ввод в раз­ра­бот­ку но­вых ме­сто­ро­ж­де­ний.

Вто­рая про­бле­ма. Верх­ние го­ри­зон­ты ме­сто­ро­ж­де­ний га­за да­ют нам се­го­дня все, что мы име­ем. Это так на­зы­вае­мый су­хой газ, со­стоя­щий из од­но­го ме­та­на и прак­ти­че­ски сра­зу при­год­ный к транс­пор­ти­ров­ке по­тре­би­те­лям. Но на ниж­них го­ри­зон­тах тех же ме­сто­ро­ж­де­ний, на глу­би­нах 3—4 км, есть зна­чи­тель­ные за­па­сы го­раз­до бо­лее цен­но­го жир­но­го га­за, со­дер­жа­ще­го ши­ро­кую гам­му цен­ных ком­по­нен­тов: эта­на, про­па­на, бу­та­на и др. А кро­ме то­го, кон­ден­сат, так ска­зать, «без пя­ти ми­нут бен­зин». Та­ко­му га­зу ну­жен га­зо­пе­ре­ра­ба­ты­ваю­щий за­вод для раз­де­ле­ния су­хо­го, жир­но­го га­за и кон­ден­са­та, а за­тем все это мож­но экс­пор­ти­ро­вать. Ма­ло то­го, при­дет­ся пе­ре­страи­вать про­мыш­лен­ность с су­хо­го га­за на жир­ный. Это мо­жет быть очень пер­спек­тив­ное на­прав­ле­ние раз­ви­тия — в сто­ро­ну вы­со­ких тех­но­ло­гий в неф­тя­ной и га­зо­вой про­мыш­лен­но­сти.

Тре­тья про­бле­ма — ис­поль­зо­ва­ние сжи­жен­но­го га­за. Не­об­хо­ди­мо на Яма­ле, Ду­дин­ке и Игар­ке стро­ить за­во­ды по сжи­же­нию га­за и Се­вер­ным мор­ским пу­тем экс­пор­ти­ро­вать его.

И, на­ко­нец, чет­вер­тая про­бле­ма. В га­зе со­дер­жит­ся та­кой цен­ный ком­по­нент, как ге­лий. Это по­ис­ти­не «зо­ло­той» эле­мент для вы­со­ких тех­но­ло­гий. Се­го­дня ос­нов­ным про­из­во­ди­те­лем и по­тре­би­те­лем ге­лия яв­ля­ют­ся США, мно­го ге­лия по­треб­ля­ет Ев­ро­па и Япо­ния. В то же вре­мя до­бы­ча ге­лия в США в бли­жай­шие 10—15 лет бу­дет па­дать. И един­ст­вен­ной стра­ной, ко­то­рая мо­жет за­ме­нить США на ме­ж­ду­на­род­ном рын­ке ге­лия, яв­ля­ет­ся, как вы до­га­ды­вае­тесь, Рос­сия, в пер­вую оче­редь Вос­точ­ная Си­бирь. Для нас это та­кое же на­цио­наль­ное дос­тоя­ние, как, ска­жем, пре­сная во­да Бай­ка­ла. По ме­то­дам вы­де­ле­ния ге­лия Рос­сия ли­ди­ру­ет еще со вре­мен ака­де­ми­ка Пет­ра Ле­о­ни­до­ви­ча Ка­пи­цы. Но на­ша про­мыш­лен­ность не го­то­ва его по­лу­чать. По­это­му край­не важ­но раз­ви­вать про­мыш­лен­ную пе­ре­ра­бот­ку ге­лия. Я уж не го­во­рю о не­об­хо­ди­мо­сти строи­тель­ст­ва и об­нов­ле­ния га­зо­про­во­дов — это боль­шой клу­бок серь­ез­ных про­блем.

— Мож­но ли ска­зать, что все пе­ре­чис­лен­ные ва­ми про­бле­мы не бу­дут ре­шать­ся до тех пор, по­ка на внут­рен­нем рын­ке со­хра­ня­ют­ся се­го­дняш­ние це­ны на газ?

— К со­жа­ле­нию, это так. В один день це­ны на газ не под­ни­мешь. С дру­гой сто­ро­ны, от­тя­ги­вая этот не­при­ят­ный мо­мент (я имею в ви­ду по­вы­ше­ние цен на газ), мы ру­бим сук, на ко­то­ром си­дим. По­это­му в Энер­ге­ти­че­ской стра­те­гии Рос­сии за­ло­же­но пла­но­мер­ное и по­сте­пен­ное по­вы­ше­ние це­ны на газ на внут­рен­нем рын­ке. Важ­но толь­ко, что­бы хва­ти­ло по­ли­ти­че­ской во­ли и на­стой­чи­во­сти в реа­ли­за­ции дан­ной по­ли­ти­ки.

День­ги пах­нут га­зом

В Ев­ро­пе это по­ня­ли уже дос­та­точ­но дав­но. Имен­но по­это­му тя­га к уча­стию в про­ек­тах «Газ­про­ма» там до­воль­но вы­со­ка. Да и у са­мо­го мо­но­по­ли­ста нет сво­бод­ных средств на серь­ез­ные ин­ве­сти­ции в слож­ных для обу­ст­рой­ст­ва ре­гио­нах. В пер­вую оче­редь в Си­би­ри, на се­ве­ре и вос­то­ке стра­ны. От­то­го и при­хо­дит­ся ид­ти с ком­мер­че­ски­ми пред­ло­же­ния­ми ту­да, где нет га­за, но есть день­ги. Пре­ж­де все­го к дав­не­му парт­не­ру стра­ны — Гер­ма­нии. Ее энер­ге­ти­че­ские кон­цер­ны со­всем не прочь по­уча­ст­во­вать в раз­ра­бот­ке и ос­вое­нии од­но­го из круп­ней­ших си­бир­ских га­зо­вых ме­сто­ро­ж­де­ний. Прав­да, по ин­фор­ма­ции Berliner Zeitung, пе­ре­го­во­ры ме­ж­ду кон­цер­ном Eon и рос­сий­ской сто­ро­ной об уча­стии в мно­го­мил­ли­ард­ном про­ек­те по Юж­но­рус­ско­му ме­сто­ро­ж­де­нию те­перь ока­за­лись под уг­ро­зой. Еще со­всем не­дав­но гла­ва «Газ­про­ма» Алек­сей Мил­лер пред­ло­жил гер­ман­ско­му кон­цер­ну, ко­то­рый че­рез свою до­чер­нюю фир­му Ruhrgas вла­де­ет 6,5% ак­ций «Газ­про­ма», экс­клю­зив­ное парт­нер­ст­во для ос­вое­ния это­го ме­сто­ро­ж­де­ния. В слу­чае ус­пеш­но­го за­вер­ше­ния сдел­ки Eon сам бы стал по­став­щи­ком га­за для нужд из­вест­но­го Ruhrgas. Но Алек­сей Мил­лер вы­дви­нул ус­ло­вие: об­ме­нять это пра­во на ак­ции за­пад­но­ев­ро­пей­ских сбы­то­вых ком­па­ний кон­цер­на Eon, аде­к­ват­ные стои­мо­сти до­ли в до­бы­че на Юж­но­рус­ском ме­сто­ро­ж­де­нии. На­при­мер, на ак­ции Ruhrgas или бри­тан­ской управ­ляю­щей ком­па­нии кон­цер­на Eon. Вот тут-то и вы­яс­ни­лось, что цен­ные мыс­ли про друж­бу и та­ба­чок все еще в си­ле: гла­ва Eon Вульф Бер­но­тат ока­зал­ся со­вер­шен­но не го­тов к та­ко­му по­во­ро­ту в пе­ре­го­во­рах. Он бы рад рас­пла­тить­ся ак­ция­ми вос­точ­но­ев­ро­пей­ских до­чер­них фирм Eon, да г-н Мил­лер не со­гла­сен…

В этот мо­мент хи­ми­че­ский кон­церн BASF, ис­поль­зуя ме­ро­прия­тия во вре­мя Ган­но­вер­ской яр­мар­ки, не­ожи­дан­но для всех за­клю­чил с «Газ­про­мом» ба­зо­вое со­гла­ше­ние о парт­нер­ст­ве на Юж­но­рус­ском ме­сто­ро­ж­де­нии... Од­но­вре­мен­но от­крыл­ся ин­те­рес к Рос­сии и у пред­се­да­те­ля прав­ле­ния мощ­но­го кон­цер­на TWE Гар­ри Ро­ел­са. Пи­кант­ность си­туа­ции в том, что TWE — один из са­мых круп­ных кли­ен­тов Ruhrgas. Вы­хо­дит, что TWE то­же не прочь по­ра­бо­тать на Юж­но­рус­ском ме­сто­ро­ж­де­нии. Не­ча­ян­ный (или хо­ро­шо про­ду­ман­ный) тен­дер, ко­то­рый раз­вер­нул Алек­сей Мил­лер в Гер­ма­нии, не­со­мнен­но, при­не­сет «Газ­про­му» и ин­ве­сти­ции, и при­ем­ле­мые ус­ло­вия со­труд­ни­че­ст­ва. А са­мо­му пред­се­да­те­лю прав­ле­ния «Газ­про­ма» — ре­пу­та­цию ис­ку­шен­но­го в тон­ко­стях га­зо­вой ди­пло­ма­тии пе­ре­го­вор­щи­ка, ру­ко­во­дствую­ще­го­ся в сво­их дей­ст­ви­ях ис­клю­чи­тель­но ин­те­ре­са­ми соб­ст­вен­ной ком­па­нии и чу­ж­до­го сан­ти­мен­там по по­во­ду «люб­ви к ближ­не­му сво­ему парт­не­ру».

Стро­ить и пе­ре­страи­вать

Ко­гда зда­ние сто­ит вы­со­ко и у всех на ви­ду, со­блазн за­нять­ся его кри­ти­кой осо­бен­но ве­лик. По край­ней ме­ре в Мо­ск­ве. То же са­мое и с «Газ­про­мом». Кто толь­ко не фор­му­ли­ру­ет тре­бо­ва­ний к его пе­ре­уст­рой­ст­ву. Иные из них и су­ще­ст­вен­ны, и ра­зум­ны. Да и сам «Газ­пром» при­сту­пил к ре­ор­га­ни­за­ции, эта­пы это­го про­цес­са оче­вид­ны и дос­туп­ны для кри­ти­ки и об­су­ж­де­ний. По­слу­ша­ем про­све­щен­ное мне­ние. От­ве­чая на мой во­прос о це­ле­со­об­раз­но­сти струк­тур­ных ре­форм ба­зо­вых мо­но­по­лий, в том чис­ле «Газ­про­ма», ру­ко­во­ди­тель Ин­сти­ту­та про­блем гло­ба­ли­за­ции Ми­ха­ил Де­ля­гин под­черк­нул:

— До­бы­ча и транс­пор­ти­ров­ка га­за по ма­ги­ст­раль­ным тру­бо­про­во­дам — еди­ный тех­но­ло­ги­че­ский ком­плекс. Его раз­де­ле­ние име­ет смысл лишь при на­ли­чии не­сколь­ких не­за­ви­си­мых про­из­во­ди­те­лей. У нас же си­туа­ция та­ко­ва, что есть один круп­ный рай­он га­зо­до­бы­чи — се­вер За­пад­ной Си­би­ри, обес­пе­чи­ваю­щий льви­ную до­лю все­го до­бы­вае­мо­го в стра­не га­за, и, по су­ти, од­но на­прав­ле­ние ма­ги­ст­раль­но­го тру­бо­про­во­да. По­это­му раз­де­ле­ние пред­став­ля­ет­ся, мяг­ко го­во­ря, не очень це­ле­со­об­раз­ным. Но са­мое глав­ное, ес­те­ст­вен­ная мо­но­по­лия — та сфе­ра, где из­держ­ки кон­ку­рен­ции по чис­то тех­но­ло­ги­че­ским при­чи­нам вы­ше эко­но­мии от нее. Это­му учат в ин­сти­ту­те или по край­ней ме­ре долж­ны учить. Да­же же­лез­ные до­ро­ги, где ре­фор­ма про­во­дит­ся иде­аль­но, на мой взгляд, толь­ко под­твер­жда­ют дан­ное пра­ви­ло.

Еще од­но про­фес­сио­наль­ное мне­ние вы­ска­зы­ва­ет пред­се­да­тель Со­ве­та Сою­за неф­те­га­зо­про­мыш­лен­ни­ков Рос­сии, пред­се­да­тель Выс­ше­го гор­но­го со­ве­та, пред­се­да­тель прав­ле­ния МГНК «Со­юз­Неф­те­Газ» Юрий Шаф­ра­ник:

— Го­во­ря о струк­тур­ных пре­об­ра­зо­ва­ни­ях, на­до ко­рот­ко обо­зреть рет­ро­спек­ти­ву и за­тем сфор­му­ли­ро­вать за­да­чи. Во-пер­вых, не­пло­хо осу­ще­ст­в­ле­ны струк­тур­ные пре­об­ра­зо­ва­ния в неф­те­до­бы­че. Во-вто­рых, дос­та­точ­но вер­но про­ве­де­но «удер­жа­ние» га­зо­вой от­рас­ли «Газ­про­мом» на пе­ре­ход­ный пе­ри­од ре­форм в на­шей эко­но­ми­ке.

Так или ина­че, из­ме­не­ния на­зре­ли. Бы­ла идея, ко­то­рую я про­дви­гал еще в быт­ность ми­ни­ст­ром то­п­ли­ва и энер­ге­ти­ки. Для ее реа­ли­за­ции да­же вы­шел от­дель­ный Указ пре­зи­ден­та Ель­ци­на № 327, впо­след­ст­вии в боль­шей его час­ти от­ме­нен­ный. Это указ о «Рос­неф­ти» как на­цио­наль­ной неф­тя­ной ком­па­нии, ко­то­рая, по мо­ему за­мыс­лу, долж­на бы­ла стать стерж­нем неф­тя­ной от­рас­ли на пе­ре­ход­ный пе­ри­од эко­но­ми­че­ских ре­форм в стра­не. Го­су­дар­ст­во в пе­ре­ход­ный пе­ри­од долж­но бы­ло че­рез «Газ­пром» и че­рез эту на­цио­наль­ную неф­тя­ную ком­па­нию вли­ять (не ко­ман­до­вать, а вли­ять!) на си­туа­цию в неф­те­га­зо­вой от­рас­ли, за­да­вать в ней тон. Это­го не уда­лось сде­лать в си­лу ря­да по­ли­ти­че­ских при­чин. Се­го­дняш­ние про­цес­сы на рын­ке в ка­кой-то ме­ре, на но­вом вит­ке, реа­ли­за­ция тех же идей. А раз это ре­ше­ние за­по­здав­шее, то оно, ес­те­ст­вен­но, вы­зы­ва­ет не­од­но­знач­ные ин­тер­пре­та­ции и не­од­но­знач­ные оцен­ки. По­то­му и реа­ли­зо­вать его ока­жет­ся слож­но. Но в це­лом все де­ла­ет­ся пра­виль­но для то­го, что­бы го­су­дар­ст­во как глав­ный ак­цио­нер (но в ин­те­ре­сах и всех дру­гих ак­цио­не­ров) бы­ло рас­ко­ван­нее и чув­ст­во­ва­ло се­бя уве­рен­нее при про­ве­де­нии ре­форм в га­зо­вой от­рас­ли, о ко­то­рой мы так дав­но го­во­рим. Ре­фор­ма под­ра­зу­ме­ва­ет пре­ж­де все­го рав­ный дос­туп к га­зо­вой тру­бе, бо2льшую от­кры­тость за­трат­ных час­тей бюд­же­та га­зо­во­го мо­но­по­ли­ста, не­сме­ши­ва­ние тор­гов­ли га­зом и неф­ти в рам­ках од­но­го биз­не­са (во всем ми­ре это раз­ные биз­не­сы).

Те­перь «Газ­пром» ну­ж­да­ет­ся в сле­дую­щем ша­ге — в пре­вра­ще­нии в неф­те­га­зо­вый хол­динг. И не на­до это за­мал­чи­вать, луч­ше во­вре­мя и пра­виль­но идею объ­яс­нить, за­тем об­ра­зо­вать офи­ци­аль­ную экс­перт­ную ко­мис­сию, ко­то­рая бы вы­ра­бо­та­ла кон­цеп­цию соз­да­ния хол­дин­га и обес­пе­чи­ла ее про­ве­де­ние.

Еще раз по­вто­рюсь, что пер­вый шаг по струк­тур­ной ре­фор­ме в от­рас­ли одоб­ряю, но счи­таю, что не нуж­но за­тя­ги­вать с оз­ву­чи­ва­ни­ем идеи фор­ми­ро­ва­ния неф­те­га­зо­во­го хол­дин­га с кон­троль­ным па­ке­том у го­су­дар­ст­ва. При­чем де­лать это сле­ду­ет с бо2льшей до­лей от­кры­то­сти, с пре­дос­тав­ле­ни­ем ин­фор­ма­ции для дру­гих субъ­ек­тов рын­ка. Ко­гда-то, от­ве­чая за ре­фор­мы в неф­те­га­зо­вой от­рас­ли в на­ча­ле 90-х, я так се­бе и пред­став­лял их ход. И се­го­дня нуж­но ак­тив­нее дей­ст­во­вать, да­же ес­ли воз­ник­нет борь­ба ин­те­ре­сов. Но чем бо­лее от­кры­то бу­дем про­во­дить ре­фор­ми­ро­ва­ние, тем по­нят­нее про­ис­хо­дя­щее в неф­те­га­зо­вой от­рас­ли бу­дет ок­ру­жаю­щим и са­мим неф­тя­ни­кам и га­зо­ви­кам.

При­ве­ду при­мер-вос­по­ми­на­ние. В свое вре­мя за­пад­ные ана­ли­ти­ки и со­вет­ни­ки про­сто тре­бо­ва­ли при­ва­ти­зи­ро­вать в Рос­сии неф­тя­ную тру­бу, сфе­ру транс­пор­ти­ров­ки неф­ти. Дав­ле­ние бы­ло мощ­ным, но мы до­ка­за­ли свое: при­ва­ти­зи­ро­ван­ная неф­тя­ная тру­ба ни­ко­го не уст­ро­ит, она долж­на на­хо­дить­ся толь­ко в управ­ле­нии у го­су­дар­ст­ва. Ко­му сей­час от это­го пло­хо? «Транс­нефть» ра­бо­та­ет как го­су­дар­ст­вен­ный опе­ра­тор, за­ко­но­да­тель­но за­кре­п­лен рав­ный дос­туп к неф­тя­ной тру­бе. На­вер­ное, есть спо­ры и про­бле­мы с по­став­щи­ка­ми, но при этом есть и глав­ный ар­битр — го­су­дар­ст­во. Оно без пред­взя­то­сти рас­су­дит кто прав, кто ви­но­ват. Са­ма «Транс­нефть» ди­на­мич­но ра­бо­та­ет, раз­ви­ва­ет­ся. Ко­му от это­го пло­хо?!

Так долж­но быть и в га­зо­вой от­рас­ли. Неф­те­га­зо­вый хол­динг ста­нет стерж­не­вой струк­ту­рой на мно­го лет. А по­том, на но­вом вит­ке эко­но­ми­че­ско­го раз­ви­тия, го­су­дар­ст­во ре­шит, что де­лать даль­ше. Или ре­ше­ние под­ска­жут со­бы­тия, про­ис­хо­дя­щие на ми­ро­вом рын­ке неф­ти и га­за.

Ес­те­ст­вен­но, что за­клю­чить этот раз­го­вор о судь­бах «Газ­про­ма» да и от­рас­ли в це­лом мы хо­тим вы­ска­зы­ва­ния­ми пред­се­да­те­ля прав­ле­ния ОАО «Газ­пром» Алек­сея Мил­ле­ра, про­зву­чав­ши­ми во вто­рой по­ло­ви­не мая в его ин­тер­вью га­зе­те «Ком­мер­сантъ» и те­ле­ком­па­нии «НТВ».

— Ра­нее рас­смат­ри­ва­лась иная схе­ма по уве­ли­че­нию гос­па­ке­та ак­ций в «Газ­про­ме», но те­перь как окон­ча­тель­ная об­на­ро­до­ва­на дру­гая, а имен­но вы­куп ак­ций. Мо­гут ли про­изой­ти еще ка­кие-ли­бо из­ме­не­ния? Есть ли ка­кие-ни­будь пре­пят­ст­вия на пу­ти к ли­бе­ра­ли­за­ции?

— Это ре­ше­ние яв­ля­ет­ся окон­ча­тель­ным. Оно бу­дет ис­пол­не­но до го­до­во­го со­б­ра­ния ак­цио­не­ров 24 ию­ня, к мо­мен­ту на­ча­ла со­б­ра­ния в це­лом эта ра­бо­та долж­на быть за­вер­ше­на. Это яв­ля­ет­ся не­об­хо­ди­мым и дос­та­точ­ным ус­ло­ви­ем, что­бы ли­бе­ра­ли­за­ция бы­ла про­ве­де­на. При этом она бу­дет про­во­дить­ся без ка­ких-ли­бо ог­ра­ни­че­ний, то есть это бу­дет пол­ная ли­бе­ра­ли­за­ция, бу­дет ли­к­ви­ди­ро­ван двой­ной ры­нок ак­ций и все ог­ра­ни­че­ния бу­дут сня­ты. Ни­ка­ких пре­пят­ст­вий на се­го­дняш­ний день уже быть не мо­жет.

Ли­бе­ра­ли­за­ция бу­дет про­ве­де­на в пол­ном объ­е­ме, и мы пла­ни­ру­ем, что это бу­дет сде­ла­но в 2005 го­ду.

— Ка­кие плю­сы вы ожи­дае­те для ком­па­нии и рын­ка в це­лом от ли­бе­ра­ли­за­ции?

— Ли­бе­ра­ли­за­ция рын­ка ак­ций — это рост ка­пи­та­ли­за­ции ком­па­нии. Ком­па­ния по­лу­чит оцен­ку, фун­да­мен­таль­ную оцен­ку стои­мо­сти сво­их ак­ций. Ко­неч­но же, это обя­за­тель­ное ус­ло­вие ста­нов­ле­ния «Газ­про­ма» как од­но­го из ли­де­ров ми­ро­во­го энер­ге­ти­че­ско­го рын­ка.

— Как «Газ­пром» пла­ни­ру­ет рас­по­ря­дить­ся сред­ст­ва­ми за 10,7% ак­ций, ко­то­рые бу­дут про­да­ны?

— Ко­неч­но же, сум­ма, ко­то­рая бу­дет по­лу­че­на за кон­троль­ный па­кет ак­ций, яв­ля­ет­ся очень зна­чи­тель­ной. Это мил­ли­ар­ды дол­ла­ров. У «Газ­про­ма» сей­час есть пла­ны по рас­хо­до­ва­нию этих средств, и эти пла­ны со­от­вет­ст­ву­ют стра­те­гии раз­ви­тия ком­па­нии как круп­ной ди­вер­си­фи­ци­ро­ван­ной га­зо­неф­тя­ной ком­па­нии, ко­то­рая так­же ра­бо­та­ет и в смеж­ных ви­дах биз­не­са. Мы уве­ре­ны в том, что реа­ли­за­ция этих пла­нов по­зво­лит дать еще до­пол­ни­тель­ный им­пульс рос­ту ка­пи­та­ли­за­ции ком­па­нии.

— Бу­дет ли со­хра­нять­ся ин­те­рес «Газ­про­ма» к раз­ви­тию сво­их неф­тя­ных про­ек­тов?

— Ра­зу­ме­ет­ся, «Газ­пром» со­хра­ня­ет ори­ен­та­цию на раз­ви­тие сво­ей неф­тя­ной со­став­ляю­щей. В бли­жай­шее вре­мя мы соз­да­дим но­вую 100-про­цент­ную до­чер­нюю ком­па­нию, в ко­то­рую бу­дут пе­ре­ве­де­ны все су­ще­ст­вую­щие неф­тя­ные про­ек­ты «Газ­про­ма». В даль­ней­шем но­вые неф­тя­ные про­ек­ты мы бу­дем вес­ти че­рез нее.

— От­но­си­тель­но го­ло­со­ва­ния пе­ре­даю­щим­ся па­ке­том ак­ций «Газ­про­ма» — все ко­неч­ные ре­ше­ния по го­ло­со­ва­ни­ям бу­дут в лю­бом слу­чае при­ни­мать­ся Ро­си­му­ще­ст­вом. Ди­рек­ти­ва на го­ло­со­ва­ние бу­дет под­пи­сы­вать­ся пре­мьер-ми­ни­ст­ром Ми­хаи­лом Фрад­ко­вым. В об­щем, ни­че­го не­ожи­дан­но­го или не­за­пла­ни­ро­ван­но­го от со­б­ра­ния ак­цио­не­ров мы не ждем.

— Ко­гда про­изой­дет ли­бе­ра­ли­за­ция рын­ка ак­ций «Газ­про­ма»?

— Со­глас­но ут­вер­жден­ной схе­ме, ли­бе­ра­ли­за­ция про­изой­дет сра­зу по­сле кон­со­ли­да­ции у го­су­дар­ст­ва в ли­це Ро­си­му­ще­ст­ва бо­лее 50% ак­ций «Газ­про­ма». Ли­бе­ра­ли­за­ция нач­нет­ся в мо­мент вы­пол­не­ния это­го ус­ло­вия.

— В ка­кой сте­пе­ни ожи­да­ния ин­ве­сто­ров от ли­бе­ра­ли­за­ции бу­дут оп­рав­да­ны? Воз­мож­но ли по­яв­ле­ние ка­ких-ли­бо ню­ан­сов ре­гу­ли­ро­ва­ния об­ра­ще­ния бу­маг «Газ­про­ма» в Рос­сии и на За­па­де при объ­е­ди­не­нии двух рын­ков ак­ций?

— Ню­ан­сов не бу­дет. Это бу­дет пол­ная ли­бе­ра­ли­за­ция. 

         Жур­нал «БОСС»

         2009 г. №6